習權兩會●專題|習總拆彈保連任 人口老化、經濟危機、瞄準台灣最棘手

更新時間 (HKT): 2021.03.04 08:04

(更新內容)全國兩會今日由全國政協會議拉開帷幕,明日全國人大會議登場。適逢今年是中共建黨百年及「十四五」開局之年,兩會也勢必成為「習權兩會」,為中共總書記習近平明年二十大連任鋪路,拆除一個個潛在的政治炸彈。《蘋果》也就各議題邀學者分析:人口老化,但開放生育也不能扭轉低出生率;天下圍中,各地爭相以免稅店方式大推雙循環救經濟,卻只治標不治本;「全面脫貧」,但貧富懸殊難解,大推農業現代化免政權不穩;中美關係不明朗,高科技技術未能進口,自主研發還需時;香港被以《國安法》整治異己,和平統一台灣無望,今年兩會會否以強硬論述統一台灣,也是焦點之一。

開放生育難解人口老化問題

內地人口老化問題加劇,隨着「人口紅利」消失恐埋下經濟危機,當局早前已在全國兩會前夕為全面開放生育及延後退休年齡等政策「放風」作應對。不過,據旅美的中國問題專家鄧聿文對《蘋果》表示,即使兩會真的推出全面開放生育政策,相信亦不大可能在國內掀起大規模的生育潮。

國家衞健委上月中曾經提出「率先在東北地區全面放開人口生育限制」的試點方案,加上在十九屆五中全會後出台的「十四五」規劃建議中,不僅沒了「計劃生育」的字眼,而且首提「增強生育政策包容性」,顯示當局已把人口老化提升至國家戰略層面,種種迹象亦被視為今年兩會將推出全面開放生育政策的先兆。

然而全面開放生育是否解決到生育率不足的問題卻屬疑問,事實上當局早在2015年已通過「全面二孩」政策,但生育率不升反降。據國家統計局數據顯示,2015年國內出生人口約為1,660萬,但2019年卻跌至1,470萬。而在老年人口方面,國家人社部早前表示國內「十四五」期間的老年人口將超過3億人,勞動人口則大幅減少3,500萬人,人社部除表示會加快改革養老保險制度外,也研議提出延後退休年齡方案。

鄧聿文分析指,全面開放生育政策不可能完全達到當局激發生育率的預期,因為目前國內養育孩子的成本實在太高。對於國內人口老化,他指出中國過去40年經濟成功的原因,主要與國內龐大的青壯年勞動力「人口紅利」有關。但隨着近年國內生育率不足,可以預料將衍生出老齡社會現象,年輕家庭將承擔起龐大的養老成本,而在國防方面更可能會導致兵源不足的問題。

社科院人口與勞動經濟研究所研究員張翼亦向本報指,未來人口老化會導致社會消費力不足,亦會對以家庭作為養老單位的體系造成很大負擔。他認為,政府須提供更多誘因,才可刺激民眾的生育意欲,包括提高民眾的收入和改善生活環境,以及推行更多鼓勵生育的措施,例如落實幼稚園免費入學及延長分娩假期等。

《蘋果》記者/中新社

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