中歐角力|歐盟叫停投資協定 學者:對經濟衝擊不大 歐反中資併購法影響更大

更新時間 (HKT): 2021.05.05 11:47
中歐關係急速惡化,對未來兩地貿易帶來影響。(互聯網)

中歐關係因新疆問題在3月掀起互相制裁而急走下坡,影響所及,雙方歷經7年談判的中歐投資協定,周二(4日)遭歐盟委員會證實已被叫停。加上有報道指,歐盟即將提出新法防止中資併購和入標,德國外長馬斯(Heiko Maas)也在7大工業國集團(G7)外交部長會議上指出,重視經濟利益之餘也要聚焦中國人權問題,反映歐洲防範中國的措施越趨嚴厲。美國克林信大學經濟系副教授徐家健向《蘋果》指出,中歐投資協定被叫停,相信對中國經濟不會有太大影響,「因協定是額外的,對原本的GDP影響不大」,反而更值得關注的是如果歐盟立法防範中資,中國又作出反制,便可能對現有經濟帶來影響,內循環的角色會更加吃重。

中歐於去年底宣佈完成中歐投資協定(下稱協定)談判,被視為中國遭美國強力打壓下的外交突破。中國商務部今年2月公佈,去年在疫情衝擊下,中歐貿易仍增長4.9%,達6,495億美元(約5.04萬億港元),中國首次成為歐盟第一大交易夥伴。另外,歐盟對華直接投資57億美元(約443億港元),中國對歐直接投資47億美元(約365億港元),可見歐洲市場對中國的重要性。

協定將代替25項歐盟成員國與中國的雙邊投資協定,減低歐洲投資者在中國投資的不確定性。協定主要涉及以下四方面:

●保證相互投資獲得保護,尊重智識產權,確保補貼透明性;

●改善雙方市場准入條件;

●確保投資環境和監管程序清晰、公平和透明;

●改善勞工標準,支持可持續發展。

中方在協定中承諾加強對歐盟的市場准入程度,涉及電動車、金融、醫療、電信及雲服務等,不過在電信和雲服務等領域的特許權仍低於50%,總體而言,中國在協定中的讓步更大。

不過,隨着中歐在新疆問題等爭拗致關係惡化,歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)周二承認爭取批准協定的努力實際已暫停。

徐家健指出,去年底中歐宣佈達成投資協定已覺必有「阻滯」,因美國總統拜登更傾向與歐洲達成一致行動,「無理由歐洲對中國特別友好」,認為即使無新疆問題,協定也會受其他因素影響難順利推行。

不過,他指出,暫停協定不會對中國經濟造成特別打擊,「協定唔係原本有的,做到先令經濟長遠好啲、更緊密啲」。

反而,歐盟即將立法防止中資併購和參與招標的發展更值得觀察。徐家健說:「特別是中國作出反制,對經濟便有更大影響,因呢啲(經濟)係已經有的」。他指若出現此情況,中國經濟便會更靠內循環。

至於協定能否起死回生,徐家健認為很視乎中國是否有實質讓步:「歐盟對人權很敏感,已有一致立場,如中國不作實質承諾,給予下台階,歐盟很難退讓。」但不排除個別與中國經貿關係緊密的國家,例如德國、法國,可能在個別經貿議題與中國合作,以回應國內民意壓力。

《蘋果》記者

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