一帶一路七年之癢 累積1.3萬億問題工程 劉銳紹:增難產項目屬預期之內

更新時間 (HKT): 2021.01.14 00:00

一帶一路由2013年提出,至今超過7年時間,仍未有太多具體進展,根據位於華盛頓的智庫組織美國企業研究所(AEI)統計數據,截至去年6月底,這7年內,有關一帶一路合約工程及項目數目超過1,400個,涉資達7,551億美元(5.89萬億港元)。不過,當中有問題的項目比例達超過12%,以金額計佔比更達到23%,約1,737億美元(折合1.35萬億港元)。時事評論劉銳紹認為,若中共不懂得控制,未來有虧損或有問題項目比例可能會增至三分之一。

劉銳紹指出,一帶一路自2013年提出,2014年大吹大擂,至2015年正式展開,換言之,正式開始「找數」,中國外滙儲備在2014至2017年開始大跌1萬億美元,由近4萬億美元跌至約3萬億美元,總括而言,一帶一路就是4個字,志大財疏,三高一低(投入高、浪費高、成本高、低效益),據統多個不同學者統計,目前一帶一路項目有五分之一至四分之一是蝕本生意,甚至是爛尾。

一帶一路難產機會大

一帶一路有不少是扶貧項目,劉銳紹分析,在中國的如意算盤中,這些項目可以為中國賺到三個東西,包括是賺錢、賺利息及賺資源,不過這個如意算盤似乎打不響,在疫後經濟重建,相信中國未來除了一些會賺錢的項目之外,只會向一些不得不扔錢下去的項目才會進一步投入,不過亦可能會是無底深潭,雖然現階段不能說一帶一路會胎死腹中,但越來越難產卻是可以預期。

一帶一路項目投資金額於2017年開始有所減少,根據美國企業研究院(American Enterprise Institute,簡稱AEI)的數據,2017年項目投資額按年減少近2%;工程合約額亦按年下跌一成至725.2億美元;雖然有關金額於2018年有所回升,但於2019年以更高速度下降,其中項目投資額較2018年大減三成至387億美元;工程合約額亦下跌3%;在2020年上半年再加上疫情的影響下,項目投資額只有67.8億美元,工程合約額僅166.7億美元。

AEI於1938年成立,是獨立非營利組織,主要由基金會、公司及個人提供捐款營運,屬無黨派智庫組識。組織的前任學者包括第38任美國總統福特,部份員工更是布殊政府的骨幹成員,任職決策職位或政府小組委員會委員。而這一系列一帶一路的數據,主要由AEI及美國另一個智庫美國傳統基金會(Heritage Foundation)共同根據公共數據收集及記錄。

不過,一帶一路始終是由國家主席習近平提出來的國家戰略,在中國商務部及外滙局的公佈數據,投資額自然有穩步上的趨勢,數據自2015年開始有紀錄,其中工程合約額由2015年的926.4億美元穩步上升至2019年的1,548.9億美元;至於非金融類投資項目,則由2015年的148.2億美元升至2019年150.4億美元。

項目集中財政實力弱國家

項目虧損甚至爛尾與項目大部份於財政實力相對較弱的發展中國家不無關係,根據AEI數據,地區分佈中,項目最多的地區是東亞,有410個;其次是撒哈拉以南非洲,有323個;西亞排第三,有265個;以金額計,最多是仍是東亞約1,960.7億美元;其次是西亞,約有1,611.9億美元;撒哈拉以南非洲則以1,541.4億美元排第三;而已發展同時較富裕的國家則最少,南美及北美項目分別有61個及21個;金額涉及495.1億美元及741億美元,位列最尾兩位。

中大商學院高級講師李兆波指出,一路一帶項目以基建為主,而基建項目回本期最少10年,多則30年亦有,而一帶一路國家中,有先進的以及貪污情況比較嚴重的國家,雖然現階段評論一帶一路成效是言之尚早,但不能否定的是早幾年一帶一路發展過急,在疫情擊下,經濟預計需要幾年時間復蘇,相信一帶一路發展速度亦需減慢。

RCEP只能成救命草非求生水泡

劉銳紹則認為,一帶一路發展有阻滯之下,RCEP(區域全面經濟夥伴協定)有望成為中國的「救命草」,因為中國在RCEP有主導權,中國希望可以從RCEP上帶來經濟影響,同時亦希望成員國不要與台灣靠得太近,不過成員國之間,與中國談貿易最終仍會以賺錢至上,中國難以取得着數,加上成員會同時可以與台灣簽訂雙邊協議,所以最終發展或未能如中國所願,故RCEP最多可以是中國的救命草,而非救生水泡。

至於CPTPP(跨太平洋夥伴全面進展協定)方面,他認為,中國從來未入過CPTPP,目前希望加入這個由日本主導的協定,而候任美國總統拜登表明會盡快重新加入下,美國極有可能早過中國入局,同時不排除會協助台灣加入有關協定,到中國成功加入亦可能已失去主導地位。即使中國與歐盟簽訂貿易協定,當中除涉及國家之間自身利益外,中歐貿易過往至今亦不是太「賺錢」,亦難以助中國「華麗轉身」。

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