經合組織:全球跨國企業每年避稅2,400億美元

更新時間 (HKT): 2021.04.21 00:00

經濟合作暨發展組織(經合組織,OECD)制定全球最低稅率的目的,與「侵蝕稅基及轉移利潤」(Base Erosion and Profit Shifting,BEPS)有關,即跨國企業透過各國稅務差異,把利潤轉移至極少經濟活動的低稅地方來避稅。

隨着電商等新經營模式盛行,不少善用新技術的大型跨國企業如Google、Amazon等,在舊稅制下容易將業務利潤轉移至「避稅天堂」慳税。不少國家例如愛爾蘭等,為了吸引這些跨國企業到當地投資,亦爭相調低稅率。

OECD估計,BEPS每年令全球政府造成1,000至2,400億美元(約7,760億至1.8萬億港元)收入損失,相當於全球企業稅收的4至10%。故此,OECD為應對BEPS和數碼經濟的稅收挑戰,早於2013年應20國集團(G20)要求提出有關BEPS專案報告,同時透過推行全球最低稅率,防止各國政府進行減稅競賽。

OECD目前正與超過135個國家進行討論,經過多年發展,最新的BEPS 2.0提出兩大支柱,一是重新釐訂徵稅權,即使業務實體並不身處該地,所在地也可就其特定業務的利潤徵稅,主要針對高度電子化及面向消費者的企業,如跨國電商等;而方針二正是「全球最低稅率」,適用於任何類型跨國業務。

OECD在去年10月公布藍圖報告,主張目標在今年中達成協議。本身各國並未有大動機推動BEPS,不過隨著疫情下多國政府為了托市救經濟,大舉印鈔派錢,包括美國早前亦通過2萬多億美元振興美國基建方案,上調企業稅成為幫補國庫的重要手段,疫情變相成為新動力推行「全球最低稅率」。

今年1月底美國新任財長耶倫亦一反上任政府立場,表態支持落實全球最低稅率,明言希望結束「為期30年的企業稅逐底競爭(Race to the bottom)」

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