人權理事會●懶人包|Q&A話你知中俄加入問題所在 分析:一帶一路影響賽果

更新時間 (HKT): 2020.10.14 13:02
路透社

中國和俄羅斯人權紀錄劣跡斑斑,但周二仍獲選為旨在保護人權的聯合國人權理事會(UNHRC)成員,英國天空新聞的外交關係分析員形容「暴君和獨裁者為此欣喜」,指聯合國各成員國有同等投票權,中國對一帶一路國家影響力強,小國或因在受到人情施壓下投票,而在秘密投票制度下,國家也可使出各種檯底交易手段確保獲得支持。

UNHRC有何功能?

UNHRC是聯合國推廣及保護全球人權的機構,負責調查涉嫌違反人權行為,與另外數個名字有「聯合國」和「人權」、職責類似的機構不同。

是次改選選情如何?

UNHRC有47個成員國,任期三年,但並非全部席位一次過改選。這次改選席位有15個,俄羅斯和古巴在所屬地區達成幕後協議,篤定當選,中國、沙地阿拉伯和巴基斯坦則參與競爭亞太區四個席位。中國、俄羅斯、古巴在人權組織反對聲中獲選,人權紀錄同樣惡劣的國家沙地阿拉伯則落選。

中、俄如何獲選?

聯合國並非一個單一組織,而是由成員國組成的組織,各成員國在這類決策中擁有平等投票權,可被游說投票,小國或因受過對方恩惠影響投票。由於投票以秘密方式進行,國家可使出各種檯底交易手段確保獲得支持,天空新聞的分析認為,中國對一帶一路國家影響力相當大,或影響結果。每個國家需在聯合國大會上獲得96票贊成來確保其理事會任命,所以如果反對的國家夠多,理論上仍可能阻擋具爭議的任命。

為何中、俄獲選是新聞?

中國和俄羅斯的人權紀錄劣跡斑斑,日內瓦非政府組織「聯合國觀察」(UN Watch)批評讓它們加入人權理事會等同「讓縱火狂徒加入消防隊」。經常大規模侵犯人權的國家,現在加入了旨在保護人權的機構,令人權機構暴跳如雷,暴君和獨裁者則為此欣喜。

中、俄獲選合理嗎?

天空新聞的分析指出,中國每年處決數千人,又被指控針對維吾爾少數族裔進行種族滅絕。俄羅斯慣常打壓異見和政治反對派,最近被指使用神經毒劑毒害反對派領袖納瓦爾尼(Alexei Navalny)。沙地阿拉伯任意拘留和處決眾多囚犯,被指控在也門犯下戰爭罪行,雖然政府宣佈了改革計劃,但仍未能在UNHRC贏得一席位。

人權理事會前身也有瀆職紀錄

人權理事會在2006年成立,以取代其前身聯合國人權委員會(UN Commission on Human Rights),原因便是後者被指放任人權紀錄惡劣國家利用其職位自我保護,並侵犯人權。UNHRC成立旨在建立更多保障和問責機制,但外界認為還是改革失敗。但人權理事會也非完全無任何作用,上月曾有數十個國家在人權理事會上責備沙地阿拉伯嚴重侵犯人權,要求解釋《華盛頓郵報》記者卡舒吉(Jamal Khashoggi)2018年在沙地駐伊斯坦堡大使館被謀殺一案。

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