美國大選●分析|拜登對中國「沒跡象會手軟」 與盟友合力制衡北京增籌碼

更新時間 (HKT): 2020.11.08 16:28
路透社分析指,拜登對華立場並不會手軟。路透社

美國民主黨總統候選人拜登勢將入主白宮,其對華的強硬程度一直備受關注。路透社分析指出,拜登願意與中國在部分議題合作,但沒跡象顯示他會「放軟手腳」,只是相比特朗普直接攻擊的方式,預料他會更著重利用盟友和國際組織制衡中國。

特朗普曾指如果拜登勝出大選,將會是中國的勝利、北京會「擁有美國」,但路透社指出美國朝野對中國強硬的意識,早在奧巴馬執政、拜登擔任副總統期間已逐漸形成。

拜登未有詳細及分開列出對華政策,但從他競選的過程中,同樣可以看到他的立場。《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌今年3月刊登拜登的文章,他當時指「美國的確需要對中國強硬」,以阻止中國奪取美國技術和知識產權;拜登亦曾形容中國國家主席習近平為「暴徒」,揚言要領導一場國際運動以「壓制、孤立和懲罰中國」,他的競選團隊還形古容及中國對新疆穆斯林實行「種族滅絕」。

不過拜登3月的另一篇文章則較為溫和,稱美國不必對中國強硬,「更有效的方法是與盟友組成統一戰線,對抗中國虐待國民和侵犯人權的行為。」拜登亦表示,願意尋求與北京在氣候變化、無核化和全球公共衞生等有共同利益的議題上合作。他近期接受哥倫比亞廣播公司(CBS)訪問時,亦指俄羅斯才是對美國構成最大威脅的國家,中國則是「最大競爭者」,反映拜登對中國的態度並不非常敵對。

路透社指出,相對於現時特朗普單方面向中國發動攻擊,並威嚇盟友跟隨,拜登將先跟盟友交涉,並會在特朗普放棄的國際組織,重新確立美國的領導地位。有拜登的高級顧問向路透社指,拜登會馬上跟盟友磋商對華關稅政策,尋求透過「集體槓桿」來增強籌碼。

前美國外交貿易談判代表卡特勒(Wendy Cutler)表示:「拜登政府對華政策將會更加可預測和更具戰略性......一個接一個、但沒有戰略框架的制裁日子將會結束。」

拜登未來任命的官員也是對華政策的關鍵,外界預測有不少曾在奧巴馬政府擔任要職的人,會被拜登邀請加入,例如前國家安全顧問蘇珊賴斯(Susan Rice)和前副國務卿布林肯(Antony Blinken)都是國務卿的潛在人選,而前國防部次長佛洛諾伊(Michele Flournoy)則有可能出任國防部長。

佛洛諾伊是鷹派人物,她6月時曾警告疫情可能導致國防預算減少,但美軍必須願意及有能力處理任何威脅,「如果美軍有能力在72小時內,對所有在南中國海的中國軍艦、潛艇和商船帶來威脅,中國領導人在封鎖或入侵台灣前便會三思。」

布林肯今年9月則在美國商會(U.S. Chamber of Commerce)的視像會議對談上表示,中國是美國經濟、科技、軍事及外交上的最大挑戰,但不贊成與北京完全脫鉤(decouple),強調美中關係雖有對抗,也有可合作的地方,重點是如何取得平衡。

路透社/中央社

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