美國大選●懶人包|簡述拜登內政外交政策 料廢除特朗普對尋政治庇護者的限制

更新時間 (HKT): 2020.11.09 00:01

美國民主黨總統當選人拜登估計已取得超過270張選舉人票穩奪總統寶座,外界隨即關注他上任後的政策。拜登曾承諾一旦當選,將採取與現任總統特朗普截然不同的施政方向,預計他在抗疫、教育、經濟等方面均會盡快提出新政策,亦很可能推翻特朗普退出《巴黎協定》等行動。

貿易

拜登與特朗普同樣指控中國違反國際貿易規則,補貼中國企業並剽竊美國知識產權。不過拜登不支持對中國加徵關稅,而是尋求與美國的盟友合作,對北京建立包圍網,強調與中國談判時會保持強硬,並會諮詢盟友意見。

拜登表示將向聯邦政府撥出4,000億美元(約3.1萬億港元),用作購買美國產品,並會斥3,000億美元(約2.32萬億港元)支援科技企業。

移民

拜登抨擊特朗普的移民政策,指反移民是侵犯美國價值觀,揚言要「還原特朗普的破壞」。拜登表示,上任後將馬上恢復俗稱「追夢者計劃」的「兒童暫緩遞解」計劃(DACA),意味非法入境的無證兒童可合法在美居留,估計涉及64萬人。拜登也會廢除特朗普對尋求政治庇護人士的額外限制,並尋求讓1,100萬非法移民取得公民權。

特朗普任內推出另一項措施,要求取消領取食物銀行或房屋津貼等福利的新移民簽證資格,拜登亦表明會廢除這安排,並承諾在上任後首100天停止一切引渡行動,讓他有時間「撥亂反正」。

抗疫

拜登多次強調抗疫是他的首要任務,承諾在就職第一天,便會宣佈新的抗疫措施。拜登主張聯邦政府更主動抗疫,而非任由各州政府自行採取防疫措施,聯邦政府亦要通過財政政策,積極支持地方經濟和一般家庭。

拜登表示在候任總統期間,將與各州州長舉行會議,討論推行全國強制戴口罩命令的安排,並承諾運用《國防生產法案》,確保抗疫物資供應充足,他表明將重視抗疫專家建議,亦會讓美國重新加入世界衞生組織(WHO)。

醫保

拜登支持前總統奧巴馬任內訂立的「奧巴馬醫保」,表示會進一步改善,向所有人提供醫療保障。拜登稱將成立「公共選項醫保」,與私營保險公司的醫保計劃競爭,估計可增加大部分人的醫療保障額。

拜登估計他的醫保方案在未來10年,將耗費7,500億美元(約5.81萬億港元),但取態已較民主黨內進步派「全面取締私營醫保」的立場溫和,期望這有助方案通過國會。

處方藥問題方面,拜登表明支持立法管制處方藥價格,阻止藥廠在醫保覆蓋有關藥物前大幅加價,針對嚴重疾病的專科藥物價格亦會受管制。

外交

拜登2003年曾支持出兵伊拉克,但他競選總統時表明將以特種部隊和空襲,取代美軍地面部隊在海外行動,支持結束在中東和阿富汗的戰事,但認為應在當地保留少量空中部隊。拜登表明支持以色列,傾向以「兩國方案」解決以巴紛爭,亦不會把美國駐以色列大使館,由耶路撒冷遷回特拉維夫。伊朗問題方面,拜登表明會尋求重建伊朗核協議。

拜登表明支持北約合作,警告俄羅斯企圖削弱北約、分化美歐關係,損害西方民主。亞太區方面,拜登主張加強美國與日本、南韓、澳洲和印尼的同盟,並向亞太增派海軍,但批評特朗普與北韓領袖金正恩對話。

特朗普任內多次宣佈退出國際組織,拜登批評這些舉動將損害華府在其他國家之間的公信力,並稱會邀請所有民主國家,討論對抗貪污、威權主義和捍衞人權的方法。拜登亦表示,將關閉位於古巴的關塔那摩灣監獄。

經濟

拜登多次表示目前經濟受武肺疫情重創,他曾表示將調整聯邦預算,避免經濟繼續衰退,中長期則會處理收入不均的問題。拜登亦把外來移民視作新的勞動力,計劃向1,100萬名非法入境、但可產生勞動力的人士授予公民資格。

拜登的經濟方針不少涉及加稅,預料將推翻特朗普2017年底通過的稅制改革方案,讓聯邦政府有足夠資金推動醫保和環保政策。拜登曾表示計劃把企業利得稅率定在28%,介乎目前的21%與2017年稅改前的最高35%之間,年薪逾40萬美元(約310萬港元)的打工仔個人入息稅率亦會提高,估計在未來10年合共可為庫房帶來逾4萬億美元(約31萬億港元)進賬。

非政府組織「聯邦預算問責委員會」(CRFB)警告,拜登的經濟政策可能導致美國國債在未來年,進一步飆升5.6萬億美元(約43.4萬億港元)。

社會保障

拜登預告將增加社會福利,為此需把薪俸稅增至12.4%。退伍軍人方面,拜登表示會跟國會合作,改善退役女兵的醫療福利,並會撥出3億美元(約23.3億港元)支援受毒氣或腦震盪影響的軍人。

環保

拜登建議增撥2萬億美元(約15.5萬億港元),減少使用化石燃料,並改善公共交通和引入更環保的建築設計。拜登表示將停止向企業批出在聯邦政府土地開採石油和天然氣的新許可證,但不會全面禁止開採頁岩油。

拜登亦會恢復執行特朗普放寬的環保政策,提出「環境公義」概念,避免低收入和少數族裔人士成為大企業污染的受害者。他亦承諾會重新加入《巴黎協定》。

教育

拜登表示將增加對公立學校的「Title I」項目津貼兩倍,提升教師薪酬,如學校招收有需要學生,更可獲得額外聯邦撥款。拜登亦主張大專院校免學費兩年,年收入低於12.5萬美元(約97萬港元)的家庭中亦可免費,以減輕低下階層學債負擔,每年學債還款額亦會限制在2.5萬美元(約19.4萬港元)或以下。

人權

拜登表示將在當選後100天內通過《平權法案》,阻止基於性別或性別身份的歧視,白宮亦會成立性別平等委員會,統籌對女性的新政策。拜登亦支持婦女墮胎權,表明將任命最高法院法官保護這權利。

槍械

拜登早在擔任參議員時,已要求對購槍人士進行背景審查。拜登承諾當選總統後,將要求所有持槍者向政府登記,政府亦會回購市面上的槍械。

拜登同時要求立法,限制每人每月只可購買一枝槍,槍店出售槍械前亦要進行背景審查,網上商店則不得出售任何槍械、彈藥或槍械組件。

美聯社/路透社

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