佔領國會|特朗普任期僅餘10天仍發動彈劾 民主黨盤算阻2024再參選

更新時間 (HKT): 2021.01.10 10:14
民主黨尋求彈劾總統特朗普。路透社

美國發生佔領國會事件後,民主黨尋求彈劾被指煽動群眾的總統特朗普,預料眾議院周一便會展開彈劾程序。美國《紐約時報》分析指出,雖然特朗普的任期已進入倒數,但若彈劾案最終通過,日後由民主黨控制的參議院亦可再通過動議,禁止特朗普日後再出任公職,等同阻止他往後再競逐總統。

特朗普將於1月20日卸任,能否在此前通過彈劾要視乎程序進度。總統彈劾程序分兩階段且難度極高,首先眾議院要進行調查,起草彈劾案及表決,若有過半議員同意,便會再交參議院審理。

需17名共和黨參議員倒戈

當眾議院通過彈劾案後,會派議員擔任起訴人,參議員的角色則作為陪審團,總統可選擇是否親身答辯,參院整個彈劾聆訊過程由最高法院首席大法官監督,若有2/3參議員同意彈劾,總統便會下台。

共和黨現時在參議院100席中,共佔有50席,意味若要參院通過彈劾案,需有17名共和黨參議員倒戈。目前已有個別共和黨參議員表示,特朗普犯下可被彈劾的行為

另外由於參院1月19日才正式復會,參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)已預告,要在1月20日前審理彈劾特朗普幾乎不可能,假如需在參院復會前「加會」,則要全體參議員同意修改議程才能成事。

眾院可繞過程序 或數天內完成

過往的彈劾案往往要經歷一系列調查、聽證會及辯論等程序,例如2019年12月眾議院通過對特朗普的彈劾案後,參議院也要在翌年2月才表決,並否決彈劾案

不過《紐約時報》指出,國會也有機制加速彈劾程序,只要民主黨與共和黨人達成共識,便可繞過眾議院司法委員會直接起草彈劾案,再直接展開辯論與表決,這樣可把眾院彈劾的程序大幅縮短至數天。考慮到目前國會新一屆會期只是剛展開,各委員會成員尚未選出,這甚至是現時發動彈劾的唯一的可行方式。參議院方面,彈劾聆訊要維持多久,亦只取決於參議員的步伐。

然而目前特朗普卸任在即,假如彈劾案拖至1月20日後,國會便會變成審議一名已離職總統的彈劾案。《紐約時報》形容這表面上看似毫無意義,但若彈劾案真的通過,參議院便可再表決是否褫奪特朗普的公職權,禁止他日後出任公職。

倘彈劾案通過 可再褫奪公職權

不同於彈劾案,褫奪公職權議案只需參議院簡單過半數通過,一旦成功,特朗普便不得再擔任任何公職,變相阻止他2024年捲土重來再參選總統。由於民主黨將在1月20日後,憑副總統的一票控制參院,意味只要彈劾案通過,民主黨便可進一步封殺特朗普再出任公職,《紐時》形容不但是民主黨人,部分有意在2024年角逐總統的共和黨人亦會對此感到吸引。

美國歷史上沒有總統卸任後被彈劾,但也有高層聯邦官員離職後仍面臨彈劾案的先例。1876年,時任總統葛蘭特(Ulysses Grant)的戰爭部長貝爾納普(William Belknap)離任後仍被彈劾,不過參議院召開聆訊後,最終否決彈劾案。

北卡羅來納大學法律學院教授格哈特(Michael J. Gerhardt)周五表示,他看國會不能彈劾卸任總統的理由,「若前官員或剛卸任就能避過機制,是毫無道理,展開彈劾不用理會當事人是否在任,當然可在對方辭職或離職後繼續程序」。

美國《紐約時報》/中央社

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