也門內戰|美國定義胡塞武裝為恐怖組織 一文講盡前因與後果

更新時間 (HKT): 2021.01.11 20:02
胡塞運動武裝份子被美國列為恐怖組織。美聯社

美國國務卿蓬佩奧周日表示會將也門的胡塞運動(Houthi movement)定義為恐怖組織,作為1月20日政府權力過渡前的最後一批行動。這個被指受伊朗援助的武裝組織自2015年起,在也門跟沙特阿拉伯為首的軍事聯盟持續交戰,以下詳解有關胡塞運動的背景,以及被歸類為恐怖組織後的潛在影響。

歷史

1990年代後期,來自也門最北部地區的胡塞家族成立了一支激進宗教武裝份子,其派系是屬於伊斯蘭教什葉派分支宰德派(Zaydi),這分支歷史上曾經在也門建立政權統治,但其信眾主要居住的北部地區現已變得相當貧窮及邊緣化。隨着跟政府的磨擦加劇,胡塞跟國民軍展開過一系統游擊戰,又跟沙特阿拉伯發生過短暫的邊境衝突。

與伊朗關係

胡塞跟伊朗建立了一定的聯繫,但目前並不知道這關係有多深入。沙特阿拉伯領導的軍事聯盟曾指控伊朗為胡塞提供武裝及訓練,但雙方均否認有關說法,又指受伊朗資助的黎巴嫩政黨真主黨(Hezbollah)有為胡塞提供協助,惟又遭否認。

雖然有分析指伊朗支援胡塞,是其區域聯盟「抵抗軸心」(axis of resistance)的一部份,但一些也門專家認為胡塞在政治上跟伊朗和真主黨是近似的,但他們極力否認自己是伊朗的「扯線公仔」,表明自己是在對抗腐敗的體系。

戰爭爆發

胡塞加入了在2011年爆發的也門全國反政府示威,要求時任總統薩利赫(Ali Abdullah Saleh)下台,薩利赫後來迫於國內形勢而辭職。然而,胡塞後來又跟薩利赫結盟,2014年攻入也門首都薩那(Sanaa)推翻由沙特阿拉伯扶植的政府,但2017年雙方又鬧不各,薩利赫被胡塞擊殺

沙特阿拉伯在2015年組成軍事聯盟,宣佈介入也門的政變,胡塞和薩利赫的部隊被驅逐出南部城市亞丁(Aden)和附近地區,以及中部的馬里卜(Marib),但後來陷入軍事僵局,胡塞目前仍佔領首都薩那和其他主要大城市。

武裝能力

儘管近年來沙特阿拉伯的軍事聯盟持續空襲胡塞控制地區,但胡塞仍有能力以無人機和導彈對沙特城市進行反擊,胡塞宣稱是自行製造武器,但聯合國一份報告揭露胡塞的確有接受一些軍事援助,他們所使用的武器技術特性跟伊朗製造的武器相似。同時,胡塞旗下有數以十萬計的武裝份子。

和平協議

聯合國正嘗試重啟政治對話,結束胡塞和沙特阿拉伯的軍事聯盟之間的戰爭,但美國將胡塞列為恐怖組織,可能會為政治對話帶來法律障礙,胡塞也很有可能會中斷就全國停火的談判後路,更甚者令戰況升級,進一步令胡塞投向伊朗,後者2020年10月派駐大使到薩那。

人道危機

蓬佩奧表明美國正計劃實施一些措施,來減少將胡塞定義為恐怖組織後對人道主義活動和進口的影響。事實上,也門經歷了5年多的內戰,令其80%的人口都要依賴援助生活,數百萬人受飢荒所困。由於資金短缺,聯合國更警告也門今年很可能要面對數十年來世上最嚴重的飢荒。

由於胡塞是也門北部的實質控制政府,援助組織必須得到許可才能進行工作,並跟當地不同部門和金融體系合作,因此他們擔心日後工作會被視為犯罪,同時由於胡塞被視為恐怖組織,亦影響了也門的金融體系及匯款渠道,增加額外的負擔,往後進口商品將會更複雜,價格也會因而上漲,進一步加重平民的負擔。

路透社

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