彈劾懶人包|參院共和黨領袖態度成關鍵 審議時間預計較以往大大縮短

更新時間 (HKT): 2021.01.14 22:05
眾議院議長佩洛西將會把彈劾案移交參議院審議。美聯社

美國眾議院通過對總統特朗普的彈劾,令他成為該國史上首位被彈劾兩次的總統。以往彈劾由討論到表決動輒花費數個月,但今次只用了一周時間就獲得通過,下一步就是將彈劾交到參議院審議,參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)的取態勢成關鍵。下文將會詳細解釋彈劾案的流程去向、關鍵要點及未來實際影響。

彈劾案內容

今次對特朗普的彈劾案共有4頁,指控他「嚴重危害了美國及政府機構的安全」,又指特朗普的行動跟他之前試圖「顛覆和阻礙」選舉結果是一致的,還引用了他早前曾致電喬治亞州州務卿拉芬斯伯格(Brad Raffensperger),要求對方「找出」足以令他反勝拜登(Joe Biden)的選票。

彈劾案是由民主黨眾議員提出及草擬,分別是羅德島州的西西蘭(David Cicilline)、加州的劉雲平(Ted Lieu)及馬里蘭州的拉斯金(Jamie Raskin),三人都被任命為彈劾管理人(impeachment manager),將在參議院進行辯論。

移交參議院

眾議院通過對總統特朗普的彈劾後,議長佩洛西會把彈劾案提交參議院,但她可以選擇立即或稍後時間移交。她未有透露移交實際時間,但民主黨內部有很多聲音敦促她立即進行,佩洛西亦任命了合共九名彈劾管理人,或意味短期內將會提交,隨後參議院多數黨領袖就要立即展開審議。

參議院日程

參議院原定於1月19日開會,很可能是麥康奈爾最後一天以參議院多數黨領袖參與。事關在1月20日總統就職日後,副總統賀錦麗將會兼任參議院議長,而喬治亞州兩席參議員也由民主黨人取得,換言之參議院的民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)將成多數黨領袖,屆時便由他負責及決定聆訊的進行方式。

麥康奈爾早前已表明,不會為了彈劾而召開緊急會議,因此聆訊基本上會是在特朗普卸任後進行,他還補充指參議院先前進行過的三次聆訊分別花了83天、37天及21天。

麥康奈爾取態成焦點

麥康奈爾在公眾場合對彈劾保持低調,又向同僚透露自己對投票未有最終決定。不過,一名共和黨分析師指,麥康奈爾認為特朗普確實犯下彈劾案內列出的罪名,而且同意由民主黨提出的彈劾將有助修補撕裂。分析師還透露麥康奈爾早前與共和黨的主要捐助人交流時,告訴對方他已跟特朗普關係破裂,其妻子趙小蘭在國會佔領事件後不久,便辭去運輸部長的職務。

共和黨參議員取態

假如麥康奈爾投贊成票,相信其他共和黨人都會跟隨,但由於要有三分二的參議員投票支持彈劾才會通過,換言之在共和黨擁有50席的情況下,至少要17名共和黨人「倒戈」,因此情況仍未明確,而美國歷史上從未有總統被成功彈劾。

共和黨的圖米(Pat Toomey)及穆爾科斯基(Lisa Murkowski)要求特朗普辭職,而經常批評特朗普的薩斯(Ben Sasse)表示,自己要先閱覽內容才能決定,南卡羅來納州的格雷厄姆(Lindsey Graham)批評特朗普煽動暴力,但認為彈劾是「弊多於利」

特朗普首次被彈劾是在2019年涉嫌烏克蘭的醜聞,他被指連番向烏克蘭政府施加壓力,要求對方調查拜登及其兒子亨特。雖然這個彈劾案同樣獲眾議院通過,但無法在參議院取得三分二支持,當時僅得猶他州參議員羅姆尼(Mitt Romney)一名共和黨人投贊成票。

不一樣的審判

雖然特朗普在兩年前也遭到彈劾,但今次預料在多方面都會有很大分別,其中最大的差異很可能是聆訊的時間。2019年的烏克蘭醜聞涉及長時間的搜證,要聽取多個不同官員的證詞,內容也相當複雜漫長。但眾議院情報委員會主席希夫(Adam Schiff)認為今次幾乎不用「調查」,因為當時所有議員在場,又有電視直播,「整個國家都是證人」。

特朗普的未來

假如真的有三分二參議員投票贊成,特朗普將被正式定罪及被免職,但屆時特朗普已經卸任總統。不過,參議院可以在定罪後進行第二次投票,決定是否禁止特朗普日後再擔任聯邦職務,而這個投票的門檻比較低,只要獲得多數票就能通過,倘若真的獲得通過,特朗普將不能出任公職,意味他無法再競選總統。

然而,有法律意見認為如果真的出現第二次投票兼獲得通過,很有可能會受到法律挑戰,畢竟美國史上從未出現這種情況,更有人提出參議院開始進行聆訊的日子是在1月19日,距特朗普離開白宮只餘一天,對前總統進行彈劾聆訊,甚至在法理上都難以成立。

禁止特朗普再出任公職另一手段

耶魯大學法學院教授阿克曼(Bruce Ackerman)及印第安納大學法律系教授馬格里奧卡(Gerard Magliocca)在《華盛頓郵報》發表文章,認為國會議員可以引用美國憲法第十四修正案中的第三節,他們指這條文旨在防止有人違反憲法「參與動亂或叛變」後再擔任聯邦職務。

假如有議員以這項條文禁止特朗普未來出任公職,兩院將會進行投票,如果同樣獲得多數票就會獲得通過,國會日後要推翻這個決定,必須在兩院各取得三分二票數。

第十四修正案是在美國內戰後審議及通過,為了終止奴隸制及賦予黑人同等權利,阿克曼及馬格里奧卡強調修正案中的第三節,當時是為了阻止戰敗的南方美利堅邦聯人士掌控公職,直至1872年國會通過特赦才可重新任職。

美聯社

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