拜登就職|上任即簽17項行政命令逆轉特朗普政策 口罩令及重返《巴黎協定》打頭陣

更新時間 (HKT): 2021.01.21 16:27

美國總統拜登周三宣誓就職後,隨即到白宮橢圓形辦公室工作,並在首數小時簽署17項行政命令或備忘錄,推翻多項前總統特朗普定下的政策。拜登在當地時間下午率先簽署3項政令,其中一項是下令全美聯邦政府機構、聯邦土地及交通工具強制要求進入的人佩戴口罩,並保持社交距離,為期100天。中國外交部對美國重返《巴黎協定》及世界衞生組織表示歡迎。

拜登的首3項行政命令分別是全國口罩令、檢討聯邦機構種族平等狀況,以及讓美國重返《巴黎協定》。他簽署行政命令時,重申美國如今沒有時間可浪費,「要馬上工作」,並向在場記者形容該批指令可讓他兌現競選承諾,他將在未來數天再簽署多項行政命令,未來還會推動更多立法。隨着民主黨控制國會參眾兩院,預計他不少政策可獲國會順利通過。

拜登的口罩令又稱「100天口罩挑戰」,涵蓋美國所有聯邦政府建築、由聯邦政府擁有的土地,以及民航客機、火車和其他交通工具。雖然聯邦政府無權下令州政府採取甚麼防疫措施,不過拜登在行政命令中,表明鼓勵各州自行實施口罩令。

氣候變化方面,拜登在宣誓後隨即向聯合國發通知,指美國將重返特朗普時期退出的《巴黎協定》,估計最快30天後便可恢復協議。拜登另一份簽署的行政命令涉及種族議題,責成聯邦政府機關審視種族平等狀況,白宮管理及預算辦公室(OMB)亦應調撥更多資源,支援少數族裔。

以下是其他拜登上任後短期內可能改變的內政措施:

武漢肺炎

拜登多次表示上任後首100天將首要處理抗疫,預告採取更進取防疫措施,加強國民對武肺的警覺及推動疫下紓困方案,計劃為此動用1.9萬億美元(約14.7萬億港元)

具體措施方面,拜登表示將推行全國口罩令,要求公務員等佩戴口罩,並建議撥款200億美元(約1,551億港元)加快疫苗接種進度,目標是在上任100天後,可為國民接種1億劑疫苗。他承認各項措施開支龐大,但稱若無法有效抗疫,代價將更嚴重。

房屋

武肺疫情嚴重打擊美國經濟,不少國民因失業無力負擔住屋。拜登建議在現有武肺紓困措施的基礎上,再增撥300億美元(約2,326億港元)作租金補貼,並延長將於1月底到期的法案,強制業主9月30日前不得逼租戶遷走。拜登也計劃增加購買房屋的可退稅金額上限至1.5萬美元(約11.6萬港元),並撥款100億美元(約775億港元)向低收入人士提供稅務寬減,鼓勵他們建屋及翻新住宅。

對於不同族裔租屋或置業時面對的歧視,例如被調低物業估值或被要求支付較高按揭利息,拜登將恢復2015年的《積極推動公平住屋規例》,讓聯邦政府向指定社群提供補貼,補償他們因在住屋問題被歧視的損失。該規例在特朗普任內一度被廢除。

環保

特朗普多次質疑氣候變化,任內推翻近100項環保政策,並退出《巴黎協定》。拜登表明氣候變化將威脅地球及人類存亡,承諾運用行政權力恢復大部份遭廢除的政策,亦會即時重新加入《巴黎協定》。

拜登提出在2035年時達至完全使用可再生能源,2050年達至美國「零碳排放」的長期目標,日後制訂政策時亦會考慮「環境公義」原則。他計劃翻新數以百萬計建築物,並為工廠更換設備提供補貼,改為更節省能源的設計。

汽車方面,拜登稱將推動聯邦政府改用電動車,也會在全國公路興建50萬個充電站,並會增建鐵路,估計可創造100萬個職位。不過拜登在未來4年斥資2萬億美元(約15.5萬億港元)發展可再生能源的計劃,預計會因開支過大在參議院遇上共和黨反對。

移民

特朗普2016年競逐總統時主打移民議題,他上任後亦在美墨邊境興建圍牆,阻止非法移民湧入,並收緊審查。美國國家政策基金會估計至2021年,特朗普的移民政策已減少49%合法移民。

拜登承諾推翻特朗普部份移民政策,包括為1,100萬名已抵美的無證移民提供獲得公民身份途徑,亦會改變特朗普時期把非法移民家庭分開處理和甄別的政策,包括容許被遣返的成年人重返美國,讓被分開的移民家庭團聚。對於特朗普興建的邊境圍牆,拜登表示已興建的圍牆將保留,已簽訂建造合約的圍牆亦會繼續興建,但不會再建造新圍牆。

難民措施方面,特朗普任內把美國每年接收的難民上限,由前總統奧巴馬任內的最高11萬大幅減至萬多人,是1980年設立難民配額制以來最低。拜登承諾把難民配額上限提升至12.5萬人,會增聘人手審核難民申請。

經濟

美國經濟在武肺疫情下大受打擊,拜登在武肺紓困措施中,計劃在現有600美元(約4,652港元)的派錢基礎上再向全民派發1,400美元(約1.1萬港元),以及增加失業人士補助至每周400美元(約3,101港元)。

拜登同時計劃增加最低工資至時薪15美元(約116港元),並將推翻特朗普政府2017年通過的稅務改革措施,要求年收入逾40萬美元(約310萬港元)的企業及個人支付更多稅款,但承諾不會向年收入少於40萬美元的人士加稅,並會向中低收入家庭提供額外稅務寬免。

醫保

特朗普多次尋求廢除「奧巴馬醫保」不果,隨着拜登上任及民主黨控制國會,奧巴馬醫保預料可獲擴大。拜登承諾將透過稅務寬減,確保所有家庭的醫療開支不多於其收入的8.5%,並會向藥廠尋求降低處方藥物價格,同時把醫保保障範圍擴展至墮胎及避孕等手術,但不支持左翼進步派提倡的全民醫保方案

槍械

特朗普任內廢除部份奧巴馬時期新增的槍械管制措施,放寬購槍背景審查。拜登提出10項收緊槍械管制的建議,要求禁制突擊步槍及大型彈匣、收緊購槍背景審查等,並會推出回購計劃,向公眾購回槍械。

中方回應

外交部發言人華春瑩周四歡迎美國重新加入《巴黎協定》及世衞表示歡迎,中方願同美方以及國際社會一道合作應對共同挑戰,共同推動《巴黎協定》全面有效實施,以及在抗疫方面加強合作。

《今日美國》/美國有線新聞網絡/美國全國廣播公司/中國外交部

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