拜登就識●分析|拜登推翻多項前朝政策勢遇阻力 分析:最終肯定要妥協

更新時間 (HKT): 2021.01.22 05:51

拜登正式成為新一任美國總統,他早於競選階段已繪畫出宏大的目標,上任首天已簽署17項行政命令或備忘錄,圍繞處理武漢肺炎疫情、氣候問題等,履行他的競選承諾。然而,美聯社分析認為,他在實際推行這些計劃時勢將遇上不同阻礙,最終也不得不作出妥協。

立下多個短期目標

拜登最主力催谷的計劃是1.9萬億美元(約14.8萬億港元)的疫下紓困方案,內容包括在他上任的頭100天內替美國人施打1億劑疫苗,加快遏止疫情,以及向全民派1,400美元(約10,920港元),刺激受疫情嚴重打擊的經濟。他立即推翻特朗普任內的多項決定或現行政策,包括重新加入應付氣候變化問題的《巴黎協定》以及世界衞生組織,還會要求美國人佩戴口罩100天和對購買槍械人士進行更嚴謹的背景審查等等。

行政命令或遭最高法院阻撓

美聯社指,拜登要在短期內實現上述一系列目標,有兩種方法達成。其一是,用綜合法案將多個不同計劃納入其中,例如拜登提出將美國全國的最低工資上調至時薪15美元(約117港元)就列入紓困方案當中,令國會議員希望推行一些救援措施時,也要一併接受這些不受僱主歡迎、具爭議的方案。

不過,紓困方案需要獲得參議院通過才能正式推行,惟其本身可能會引起激烈辯論之餘,參議院又要審議特朗普彈劾案,時間上面臨龐大壓力,或令其方案未能迅速通過。

目前拜登以行政命令急推部分政策,雖然特朗普任內也不時使用這方法推出政策。不過,最高法院有權推翻行政命令,目前9席大法官有6人屬於保守派,雖然美國史上出現這種情況相當罕有,惟一旦拜登推出爭議性措施,難免要承受風險。

拜登勝出不代表民意左傾

美聯社強調,拜登之所以能夠勝出總統大選,是因為部份有選民純粹是為了反對特朗普而投給他,並不是對於拜登「雄心壯志」的政策感到興奮,故此其勝利絕不反映美國民意已經左傾。

共和黨策略師麥克科維克(Matt Mackowiak)認為,共和黨人在拜登上任初期,或會支持他的疫下紓困方案,但如果拜登甫執政就推出大量左傾行政命令,很可能會立即引來反對。他直言:「你不能一方面獲兩黨支持,另一方面又全面左傾,同時希望共和黨不會注意到。」

奧巴馬擔任總統時,對於氣候變化、人權和移民有一定願景,但他任內都未能通過有關議題的重要法案,拜登的顧問也承認將面對艱苦的戰鬥,一些民主黨人也認為拜登立下很高期望是正確,但也要意識到未來必須妥協。

拜登仍手握一定優勢

拜登要在上任之初就順利推行一系列措施,無疑是相當困難,但他仍有一定優勢,包括早前民主黨成功取得喬治亞州兩席參議員,令該黨在參眾兩院的議席都過半數,加上佔領國會事件也有可能令拜登獲得更多「和理非」的保守派美國人支持。

全國民主黨培訓委員會(National Democratic Training Committee)創辦人迪特里希(Kelly Dietrich)認為,特朗普煽動出來的分裂為拜登帶來良機,可以無視保守派的批評立即推動政策,亦無需要理會那些對前景悲觀的論調,她直言:「用行動來擊敗他們,不會有管治團隊在完成後說『我們在頭100天做得太多了』。」

美聯社

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