拜登就職|擬禁聯邦土地新鑽探 石油業界強烈反對:變相依賴外國入口

更新時間 (HKT): 2021.01.27 15:08
消息指拜登將全面暫停在聯邦土地和水域作新開採。美聯社

美國總統拜登上任後積極處理氣候問題,將氣候問題升級至國家安全層面,其中之一的措施是封殺石油業。據消息人士透露,拜登將於周三公佈全面暫停批准租賃聯邦土地,供企業用作開採石油及天然氣,禁令暫時不會影響現有租約,但有關官員將會審視現行政策。

拜登入主白宮首天簽署多項行政命令,當中包括停止美加Keystone XL輸油管項目工程,同時在未來60天暫停在批出在聯邦土地及水域開採新的石油和天然氣,新的禁令是這項政策的延續,雖然不會影響現行租約,但讓政府有足夠時間全面審視整體政策。

除了上述禁令外,拜登還可能提出多個處理環保議題的政策,包括在2030年要達到保護30%的聯邦土地和水域。根據智庫美國進步中心 (Center for American Progress)2018年一項調查發現,僅12%美國土地受保護,包括國家公園及國家野生動物保護區。

拜登早於競選期間,已將氣候和環保問題視為要務,曾承諾禁止「在聯邦土地進行新的鑽探」,並將氣候問題升級至國家安全層面。拜登已任命克里(John Kerry)為總統氣候變化問題特使,克里不但是內閣級官員,亦同時列席國家安全委員會;他亦任命麥卡錫(Gina McCarthy)為白宮氣候政策統籌。

石油業界一早未雨綢繆

諮商公司「Rystad Energy」指,石油業在特朗普在任最後幾個月便申請及囤積鑽探批准。新墨西哥州的聯邦土地,包括擁有儲藏豐富石油及天然氣資源的二疊紀盆地 (Permian Basin),油企在該州申請的鑽探許可,在2017至2020年間增加逾3倍,單是去年下半年,油企在二疊紀盆地申請的鑽探許可急增至逾1600宗。公司指,這些許可將延後對石油業的衝擊達5年之久,估計隨着目前的租約到期和勘探進度放緩,美國每年將損失超過30萬桶日產量,但到2031年後達到高峯。

能源諮詢公司Pickering Energy Partners創辨人皮克林(Dan Pickering)預計,2021年美國的供應不會有任何大幅減少,但如果禁令在拜登在任期間持續,石油公司須在2022年和2023年更改鑽探計劃。

多個環保組織歡迎有關政策,但美國石油學會(American Petroleum Institute)總裁索默斯(Mike Sommers)認為此舉不但對國內的能源企業帶來損害,更只會令海外其他能源公司受益,,「限制在聯邦土地及水域的發展,只不過是『入口更多石油』政策,尤其隨着經濟復甦,對能源需求只會有增無減。我們可以選擇在美國生產能源,或是依賴敵視美國利益的外國國家」。學會數據指,22%的美國石油及12%的天然氣生產,都是來自於美國聯邦土地及水域。

「Rystad Energy」亦指出,拜登的禁令對新墨西哥州的財政,以及在當地的油企有更加大的影響。開採頁岩的公司過去在新墨西哥州投放大量資源,在2019財年,該州聯邦土地上生產的石油在3年內增加一倍至1.62億桶,收入高達13億美元(101.4億港元),這些利潤是由頁岩公司與州政府拆帳。在該州重要的埃迪縣 (Eddy County)和利縣 (Lea County)中,逾半擁有最高生產力的土地均位於聯邦土地上,埃克森美孚(Exxon Mobil)2017年至2019年在該州的壓裂活動,約有65%是在聯邦土地上進行,而雪佛龍(Chevron)則為90%,禁令恐影響他們的能源活動。

美國有線新聞網絡/美國《華盛頓郵報》/《華爾街日報》

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