緬甸政變●中緬關係|北京在政變角色未明 西方譴責下料趁勢擴影響力

更新時間 (HKT): 2021.02.04 15:06
中國在緬甸政變中的角色仍成謎,但預計隨着西方譴責政變,中國將趁機提升在緬影響力。(美聯社)

緬甸周一發生軍事政變,國務資政昂山素姬遭軍方指控非法進口及管有無線電對講機,目前仍被扣押。中國歷年來對緬甸深具影響力,緬甸也在中國地緣戰略中擔當重要地位,美聯社分析指,中緬軍方及昂山素姬關係複雜,北京在緬甸政變的角色亦不明,但美國及西方國家或會在政變後對緬甸再次實施制裁,因此中國在緬甸的影響力料會提升。中國外交部則否認中方參與或默許政變。

中緬關係歷年來極為複雜,中共早年支持緬甸共產黨,但緬共最終遭軍政府清剿及解散,中國亦被指支持緬北游擊隊。然而與此同時中國在國際舞台上支持緬甸軍政府,拒絕跟隨國際社會制裁,後來昂山素姬率全國民主聯盟執政後,因羅興亞問題備受西方社會批評,使她與中國的關係改善,中國國家主席習近平更在去年1月訪問緬甸

王毅上月訪緬 時機敏感

中國在緬甸的礦業、能源及基建投資額數以十億美元計,也是緬甸最大貿易夥伴,但緬甸近年開始出現減少依賴中國的呼聲,民間亦不時反對中國在緬的投資項目。英國智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)亞太項目總監柏圖爾(Champa Patel)稱,緬甸軍方一直有可能介入政局及奪權,當昂山與中國關係改善並鞏固權力,軍方的不安全感便進一步增加。

不過昂山政府對中國投資同樣未有照單全收,緬甸近年在礦業及水力發電等項目與中國拉鋸,以免招來民意反對壓力。中國外交部長王毅剛在1月中旬訪問緬甸,分別與昂山素姬及緬甸國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)等會面,估計曾就基建問題向緬甸施壓,使政變的時機更引人猜想。部分人甚至估計當時北京可能已默許緬甸軍方發動政變

美國早已制裁緬軍頭 乏影響籌碼

另一方面,美國及西方社會在過去10年在緬甸逐步開放的過程中,對當地投資始終不多,西方對緬軍高層的制裁亦未解除。美國紐約大學全球事務中心副教授安克森(Christopher Ankersen)指,這令軍方無視西方意願,決定發動政變的成本減低,遂推翻昂山素姬。美國前駐緬甸大使米歇爾承認美國2019年因羅興亞危機,制裁敏昂萊等軍方高層,使華府影響緬甸軍方的籌碼大減。

與國際社會普遍譴責政變相比,中國現階段對緬甸政變的回應有限,僅強調緬甸是中國友好鄰邦,促各方在憲法下解決分歧,正進一步了解情況。現階段未知若聯合國安理會有成員國動議,要求軍方釋放被捕人士及重建民主,中國會否運用否決權。

中國料續尋求影響力 滿足利益

美聯社指無論中國在緬甸政變的角色為何,中國估計亦會繼續尋求擴大在緬影響力,中資企業將續在緬甸設廠以至興建港口、輸油管、賭場和住宅項目,原因是緬甸被視為中國「一帶一路」的一環,可讓中國進入孟加拉灣。安克森形容若中國可成為緬甸的「諮詢人」,對中國將有好處。

緬甸政變後,日本、新加坡等親西方國家料將減少在緬甸的投資,以免遭西方制裁影響,美國維珍尼亞州喬治梅森大學教授達爾(John G. Dale)估計,中國未來將可使緬甸進一步向華靠攏,配合中國的發展計劃。《華爾街日報》早前形容,美國政府考慮對緬甸政變回應時,需同時思考亞洲戰略佈局

美聯社

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