裁擁巴勒斯坦司法管轄權 
ICC鋪路查以戰爭罪

更新時間 (HKT): 2021.02.07 02:00
■巴勒斯坦一批示威者前天在納布盧斯以東抗議擴建猶太殖民區,與以色列安全部隊起衝突。

設在荷蘭海牙的國際刑事法院(ICC)前日裁定對巴勒斯坦擁有司法管轄權,為其首席檢察官本蘇達(Fatou Bensouda)調查以色列在佔領區內涉嫌干犯種族清洗及戰爭罪行,掃清主要法律障礙。

本蘇達經過長達五年的初步調查,早已表示「有理據相信」以巴之間曾經發生過戰爭罪行,主張正式立案調查。不過,以色列一直以巴勒斯坦並非完整國家為理由,反對ICC對此有司法權力。因此,本蘇達向ICC要求釐清權限。

ICC自2002年加入全球司法體系以來,專職調查其創始條約《羅馬規約》成員國領土上發生的種族滅絕、反人類罪行及戰爭罪行。以色列不是締約國,但聯合國2015年准許巴勒斯坦加入,成為ICC預審庭同意把司法權涵蓋至巴方的理據。

強調不涉邊界爭議

判詞表明,ICC的司法權可以「伸延至以色列1967年後佔領的(巴方)土地,即是加沙和西岸,包含東耶路撒冷」。不過,ICC同時強調,有關決定不會牽涉到任何改變國家地位及邊界爭議的主張。

本蘇達將循兩個方向調查:第一、以軍和控制加沙的巴人武裝組織哈馬斯在2014年的衝突中,雙方均涉嫌「蓄意襲擊平民」;第二、以色列在西岸及東耶路撒冷殖民,疑違反《日內瓦公約》禁止向佔領區轉移平民的規定。

以總理斥反猶太

獲國際社會承認為巴人合法代表的巴勒斯坦自治政府歡迎ICC的決定,總理斯泰耶指「裁決彰顯了正義和人性,也代表了真相、公平和自由等價值觀的勝利」。跟自治政府不和的哈馬斯雖也成了本蘇達的調查目標,但仍肯定ICC的做法,認為是「保護巴人的重大進展」。

以色列總理內坦亞胡則譴責ICC,強調會全力「保護其國民及士兵免受法律迫害」,他批評ICC充斥反猶太主義,漠視在伊朗和敍利亞無日無之的暴行,反而針對以色列。外界正注視內坦亞胡政府會否仿效美國前總統特朗普去年的做法,取消本蘇達的簽證,阻止對方入境調查美軍涉嫌在阿富汗干犯的戰爭罪行。

不過,現時美國總統拜登的態度,卻令以色列難以安心。雖然華府強調反對ICC的裁決,但拜登政府又同時表明正重新審視對本蘇達的制裁。若美方決定撤銷制裁,以色列便會面臨巨大的政治壓力,要讓本蘇達取道進入加沙和西岸調查。

「國際人權觀察」副主任賈拉認為:「經過半個世紀有罪不罰後,(ICC)裁決終於帶給這些嚴重罪行的受害者一絲正義的希望。」

英國《衞報》/ 路透社

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