緬甸政變●分析|東盟斡旋需要破舊立新 泰國低調「不能在鏡頭前說出一切」

更新時間 (HKT): 2021.03.15 09:47
緬甸軍方持續血腥鎮壓示威者。美聯社

緬甸軍方奪權後血腥鎮壓民眾示威,引起國際關注,有分析認為,東南亞國家聯盟作為區內龍頭政治組織,如果可以找到新的模式,與緬甸軍方展開對話,或許有助解決目前的困境,但印尼嘗試斡旋無功而還,泰國傾向低調協調,能否打破僵局仍然是未知數。

新加坡日本對緬甸經濟舉足輕重

泰國資深傳媒人Johanna Son撰寫分析文章,形容緬甸軍方有如綁架人質的武裝組織,東盟則被視為談判專家,希望打開溝通之門,協助釋放人質。東盟的優勢是部份成員國與緬甸軍方保持長久關係,也跟緬甸建立了經濟聯繫,例如新加坡是緬甸最大的外國投資來源,日本則是最大的援助來源,成員國或許可以借助這些關係來解決危機。

印尼和新加坡都已發聲,反對緬甸軍方暴力鎮壓、殺害和平示威者,又呼籲軍方釋放民選領袖,日本駐緬甸大使亦與緬甸外長會面,傳達東京政府訊息,呼籲停止暴力鎮壓,北京政府亦表示願意與各方接觸,在尊重緬甸主權和人民意願情況下,協助緩解緊張局勢。

非正式會議讓雙方討論敏感話題

新加坡東南亞研究所的學者沙扎爾(Moe Thuzar)認為,居中調停仍然是不二法門,「這事很困難,有挑戰性,但邁向突破的每一步都是由調停開始」,不過調停有很多方法,他建議東盟可以透過國家「協商機制」或使用「東盟秘書長之友」的方式向聯合國提供建議,亦有學者認為可以派出特使斡旋,不僅可以與軍方對話,也可以創造空間與民選領袖對話。非正式會議、不作文件紀錄,有助談判雙方討論敏感的話題,東盟也可以考慮透過智囊組織去斡旋。

泰國低調斡旋以取得緬甸信任 「你不能在鏡頭前說出一切」

緬甸近鄰泰國亦希望斡旋解決危機,因為緬甸局勢惡化下去,泰國也無可避免要付出代價,因為泰緬接壤邊境長達2,400公里,數十個武裝組織也影響到泰國的安全,一旦爆發全面暴力衝突,緬甸人很可能會湧進泰國。不過泰國公開談論緬甸危機時,比印尼和新加坡措辭克制,只強調區內和平穩定的重要性,分析相信,泰國低調進行外交斡旋是要取得緬甸的信任,和平解決危機。

朱拉隆功大學東盟研究中心學者斯里桑南(Piti Srisangnam)認同泰國的「安靜外交」策略,「在這種微妙的情況下,你不能在鏡頭前說出一切,你需要進行後門外交。」

泰國irrawaddy網

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