中澳角力|澳洲受打壓產業出口回升 貿易戰令對華立場更強硬

更新時間 (HKT): 2021.04.26 23:02
中國去年對多項澳洲進口貨開徵關稅。路透社

中國自去年與澳洲展開貿易戰,持續向對方貿易施壓,兩國關係惡化。英國傳媒引述多國的出口數據發現,受中國打壓的許多澳洲產業已成功找到替代市場,出口保持平穩,部份產品如大麥的出口甚至較受中國制裁前更高。至於捨棄澳洲貨的中國,也很快就到新採購國家,填補因澳洲貨物進口下降導致的缺口,惟這些國家多數與澳洲友好,更不乏「五眼聯盟」成員。

中國與澳洲同是「區域全面經濟伙伴關係協定」(RCEP)的締約國,中國亦一直是澳洲的最大貿易夥伴,但自去年澳洲提出要求國際調查武漢肺炎疫情源頭後,兩國關係轉趨緊張,中國亦向澳洲實施一系列貿易報復。

澳洲大麥、煤炭出口回升

2020年5月,中國對澳洲進口的大麥徵收6.9%的反補貼稅率,之後澳洲生產的棉花、牛肉、葡萄酒、煤炭、龍蝦等產品,陸續成為中國針對的產品,引起全球關注。但到今年,這些受影響產品出口卻已直逼中國制裁前的水平。

英國廣播公司(BBC)中文網報道,在中國制裁後,澳洲向中國出口的大麥總值從2020年4月的1.3億美元,在一個月內減半至6400萬美元,5月的全球總出口量更下跌到只得4月的40%。但到今年2月,澳洲大麥的總出口量,已回升至1.9億美元,超過2020年5月中國制裁前的水平。

煤炭也是受影響產品之一,中國2020年10月一度下令進口商停購澳洲煤炭,令澳洲出口中國的煤炭從2020年5月約11億美元高峯,下跌到今年2月僅有2200萬美元。然而,由於澳洲向日本、印度、韓國等國的煤炭出口增加,填補了中國的空缺,使總出口保持平穩。

棉花方面,去年10月有報道指中國的棉廠被要求停止採購澳洲棉花,中國進口澳洲棉花的數量隨即從當月的3400萬美元、價值約3400萬美元,下跌至今年1月的約64萬美元。但澳洲外交與貿易部(Department of Foreign Affairs and Trade)數據顯示,澳洲對全球棉花整體出口量在10月至1月有所下跌,至2月已經回升至接近2020年10月的水平,其中2月對印尼的棉花出口量比1月上升五倍。

中國替代來源包括「死對頭」採買更多美國、加拿大貨

中國方面也找到替代供應,惟主要供應商來自與中國針鋒相對的「五眼聯盟」國家。其中,因孟晚舟案與中國關係惡化的加拿大,就是最重要的替代來源,尤其是大麥和煤炭等產品。

中國去年5月開始向澳洲大麥加徵關稅後,就逐漸開始增加從加拿大進口大麥,加拿大官方統計,從2020年7月至今年3月,中國從加拿大進口大麥總值就激增5倍。加拿大數據顯示,至今年2月,出口的大麥超過90%都是運送到中國,中國成為加拿大大麥最大買家,而中國當月的採購量,更加是第二大買家日本的約7倍。

中國也是加拿大煤炭最大買家,2020年9月到今年2月,中國從加拿大進口的煤炭總值也大增4倍。加拿大統計局數據顯示,中國在2月從當地購買了價值約1.27億美元的煤炭,佔總出口價值約40%。

至於棉花方面,據中國海關總署統計,從澳洲進口的棉花雖減少,但從美國、巴西和印度的進口量卻大增,單是今年1月就分別從美國和印度進口價值超過2.7億美元和8900萬美元的棉花,兩者均創下近年來新高。根據美國國際貿易委員會數據,中國是美國棉花最大買家,美國今年1月的棉花出口總量約值5.9億美元,當中中國從美國進口棉花約值2.1億美元,遠超第二大買家越南所購買的1.1億美元。

葡萄酒業仍然受影響

然而,中國的措施對澳洲產品並非完全沒有影響,澳洲葡萄酒管理局(Wine Australia)指,中國商務部去年11月要求澳洲葡萄酒進口商支付保證金後,向中國出口的葡萄酒價值隨即從10月出口價值約1.5億美元的高峯,下跌至12月不足1000萬美元,連帶澳洲葡萄酒整體出口也下跌。

部份澳洲酒莊成功將葡萄酒轉售至英國、美國等市場,但業內部份小型葡萄酒商十分依賴中國市場,短期內難以發展中國以外的市場。澳洲葡萄與葡萄酒協會(Australian Grape and Wine)行政總裁巴塔林(Tony Battaglene)指,澳洲酒莊即將完成一年採收,加上中國的措施,真正的壓力會在未來6至8個月浮現。

此外,中國去年11月開始針對從澳洲的龍蝦實施進口限制,澳洲漁業協會(Seafood Industry Australia)呼籲當地消費者購買本地龍蝦,令生意在聖誕期間比去年同期增加了30%,填補了部份缺口,但這個趨勢能否持續仍然是問題。

中國貿易戰反令澳洲對華立場更強硬

中國貿易制裁澳洲後,替代來源中少不了「五眼聯盟」及印度等國家。而近年情報共享網絡「五眼聯盟」多次就香港、新疆及其他議題批評中國,除了新西蘭外,中國對聯盟中的美國、英國、加拿大、澳洲亦態度強硬,印度則與中國更有長年邊界摩擦。

中國外交部多次指出,對澳洲徵關稅和保證金等措施都是正常檢疫或貿易調查的一部份。但外界質疑,這些舉動都與近期中澳緊張關係有關。同時,澳洲對中國的強硬態度並未因貿易制裁而退縮,澳洲外長佩恩(Marise Payne)早前更引用新通過的《外交安排政策法》,取消維多利亞省與中國簽署的兩項「一帶一路」合作協議,引發中方不滿;國防部長登頓(Peter Dutton)周日(25日)警告,不能忽視因台灣而與中國爆衝突的風險,表明澳洲軍隊已做好準備。

澳洲智庫洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)首席經濟分析師拉賈(Roland Rajah )形容,中國進行的是「很明顯的經濟威逼行為」,但行動沒有為澳洲經濟帶來太大衝擊,各行業都成功找到替代市場,形容是「雷聲大雨點小」,反而讓澳洲的對華立場更強硬,也無法對其他國家產生「殺雞儆猴」的效果。

英國廣播公司/中央社

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