【網上論壇】致李飛──香港人的一場痴夢 (立法會議員、一地兩檢關注組召集人 陳淑莊)

更新時間 (HKT): 2017.11.15 17:00

立法會通過無約束力的政府議案後,特區政府便會展開「三步走」,在高鐵西九龍總站落實「割地兩檢」。正值全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛訪港,筆者在此向他扼要論述有關西九「割地兩檢」的問題。

特區政府建議的西九一地兩檢安排,是在高鐵西九總站內劃出一個視為香港境外地方的內地口岸區,實施內地法律,《基本法》、香港法律及司法管轄權不再適用於此範圍,此舉明顯違反《基本法》第18、19、22、154條,摧毀一國兩制,引入一國一制。

律政司司長袁國強聲稱,《基本法》第20條是實行西九「一地兩檢」的法律理據,特區政府將會引用此條文向中央取得「授權」,向中央租出西九總站內部份地方作為內地口岸區實行內地法律。

特區主動請求中央在香港市區割地割權,為了自圓其說而不惜扭曲第20條的意思,本身已經極之荒謬,不擇手段,更令人驚訝的是,香港大律師公會主席林定國本周二引述李飛稱,如何引用第20條,「未有最終結論」。倘若引述無誤,袁國強一直堅稱的所謂法律理據其實尚未得到中央同意?

西九一地兩檢並非唯一選擇,香港各界提議過不同方案,包括一地兩檢關注組推薦的內地一地兩檢方案,參考深圳灣口岸模式,於最少一個內地高鐵車站設立一地兩檢口岸,乃符合《基本法》的可取安排。到底是中央抑或特區政府堅持一地兩檢必須在西九?動機為何?

西九一地兩檢安排產生的公眾觀感,是中央體現「牢牢掌握對香港全面管治權」的一例。

政制及內地事務局長聶德權在立法會回應議員質詢,稱中央對香港的全面管治權是國家主權的應有之義,全面管治權概念並非在2014年《一國兩制在香港特別行政區的實踐》白皮書首次出現,而是從《基本法》制訂、特區成立、一國兩制實施的時候已經存在。聶局長這個說法,與絕大部份香港人的理解出現極大落差。

回歸二十年以來,香港人總是要求及期望中央信守《中英聯合聲明》,貫徹一國兩制,然而,全面管治權之說、西九一地兩檢安排,到《國歌法》本地立法潛在的魔鬼細節,都在動搖香港人對《基本法》及一國兩制的信心,而今天香港特區主管政制的局長比中央「走得更前、站得更左」,猶如公告天下,過去二十年,香港人集體發了一場一廂情願的痴夢,只要撕開「一國兩制」的招牌,內裏寫着「全面管治權」及「一國一制」。

李飛主任是《基本法》專家,未知會否印證聶局長所言,即是,九七回歸前,中方口裏說「一國兩制」,心裏卻說「全面管治權」,當香港人是儍瓜?

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