【網上論壇】資強勞弱 僱員難有尊嚴 (公民黨新界西地區發展主任 譚家浚)

更新時間 (HKT): 2017.12.05 09:00
政府仍然未能就僱員的最高工時立法。
(資料圖片)

勞工並非只是基層議題。只要你受聘於僱傭合約,你便受到《僱傭條例》與《僱傭補償條例》的保障,所以你不能不知你所享有的勞工權益。

香港,資強勞弱的情況一直存在。《僱傭條例》根本未能讓僱員得到應有的尊重。政府處理勞工議題一直站於僱員的對立面,無論標準工時的訂立、取消強積金對沖或最低工資的檢討。勞工權益是環環相扣的政策網,惟有重新審視香港整套的勞工法例,才能真正還僱員的尊嚴。

所謂整套的勞工權益檢討,必須多管齊下。從工時到工資,從保障到權利,從權益到尊嚴。例如:標準工時與最高工時同時立法,加上每年檢討最低工資以追上社會通脹,同時廢除《僱傭條例》的418,才能保障僱員的基本生存。首先,本人先為大家探討香港的工時政策。

香港的工時現況,為全球工時之冠,平均每周工時長達50小時。根據《2016收入及工時按年統計調查報告》,零售業僱員工時中位數達48小時,飲食業僱員工時中位數更達52小時。而且,《2016收入及工時按年統計調查報告》的統計並未包括自願加班工作時數。可見,實際上僱員的工時可能比報告上更高。在香港,政府政策缺乏對僱員有保障,工會並沒有集體談判權,僱員根本沒有議價能力,只能被迫簽訂高工時合約。

事實上,國際勞工組織(ILO)早在1919年公佈的《工時公約》中已將僱員的每天工作時數定於8小時,並表示每日最高工時也不應超過9小時,以保障他們的健康和安全。近年多份報告均指出工時過長對於員工的身心健康都有明顯的負面影響,每天工作10小時以上的員工患上代謝綜合症、冠狀動脈心臟病及心肌梗塞等的風險較一般人為高。不但如此,從事公共服務性行業的員工若工時過長及休息時間不足,更會影響社會各階層的性命安全。

現時,周邊的亞洲地區均設有標準工時與最高工時,以確保員工的身心健康。中國每周標準工時為44小時,每周最高工時則為48小時;澳門每周標準工時為48小時;台灣每兩周標準工時為84小時,每月最高加班工時則為46小時;新加坡每周標準工時為44小時,每月最高加班工時則為72小時。

反觀香港,上屆政府在2013年4月成立標準工時委員會。最終,政府決定全盤採納標準工時委員會的建議,以合約工時方案代替標準工時立法,只在書面僱傭合約上列明月薪1.1萬元或以下的基層僱員的工時及加班補水不少於原有工資水平,或以相應補假作補償。勞福局局長羅致光重申,本屆政府只會試行合約工時及為不同行業制訂工時標準,但不會考慮就標準工時立法。

事實上,以月薪1.1萬元的僱員為例,在不違反最低工資34.5元的情況下,僱主甚至最高可以訂明每周工時73.8小時(6天工作),變相合法剝削員工。僱主更可為逃避法律責任,為員工加薪1元以超過工資線,拒絕訂立合約工時。因此,合約工時並不能保障僱員,只會變相讓僱主剝削僱員,訂立長工時合約。當合約工時立法後,僱主可將工時訂明比52小時更高的時數仍不違法,變相成為合法加班,無助解決現時高工時的問題,工時法例誓將僱員推入加班的無底深潭。

2011年實施的最低工資,由2000年李卓人被否決的動議案起歷時11年。2006年政府提出一個極度失敗的工資保障運動,妄想僱主會自律付予僱員類似最低工資。最終運動難產,政府需要就最低工資立法。

從失敗的工資保障運動到最低工資立法過程中,資方提出工資訂為20元可見,僱主從來都不會自律,只有透過立法才能保障香港300多萬的僱員免受剝削。當年資方提出的經濟大崩潰預言亦從未因最低工資立法而變成事實。今天政府以合約工時取締標準工時,可預見將會重蹈最低工資覆轍,合約工時注定成為工資保障運動翻版。可惜,政府仍堅持兩年多後通過建議,再等兩年才討論是否就標準工時立法,並無吸取最低工資立法的教訓。

無論從員工的身心健康,或社會的持續勞動力投入,甚至各階層的性命安全,標準工時及最高工時必須立法。

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