指消防處新訂規則違憲兼不合理 迷你倉特許經營商提司法覆核

更新時間 (HKT): 2018.07.30 14:42
牛頭角迷你倉2016年6月發生大火導致2名消防員殉職
(資料圖片)

牛頭角迷你倉2016年6月發生大火導致2名消防員殉職,消防處事後加強對迷你倉的監管,包括無論大廈本身有否灑水系統,倉內每行通道須濶2.4米、外牆每20米要有消防能觸及的窗等。經營迷你倉的特許經營商上周入稟高院提出司法覆核,指處方訂新規則前沒諮詢業界,而且新規則不合理且不合邏輯,侵犯公司使用財產的權利。

申請人明日理財有限公司,於西環香港工業大廈經營儲存易迷你倉,答辯人為消防處處長。另有8間迷你倉公司列為相關一方。

據申請書透露,申請人在2016年5月經營迷你倉,單位內的161個迷你倉全部租出,消防處則指涉案單位有潛在危險,先後向申請人發出6張消除火警危險通知書。申請人曾向消防處查詢訂立規則的目的,消防員沒有解釋,只稱規則是因應2016年的牛頭角迷你倉大火而設訂,申請人指防處沒有向業界交代過牛頭角大火的調查結果。

2.4米空間分隔與防火無關

其中本年4月25日發出的通知書要求申請人作出多項修正,包括倉內每行通道須有2.4米空間分隔、每格倉頂要有1米空間、外牆每20米要有消防員可觸及的窗,而窗的大小要達迷你倉面積的指定百分比、每個倉格要用30分鐘耐火的物料覆蓋,如有不遵守,違規者會被罰款10萬元,及之後每日罰1萬元,直至不再違規為止。

申請人批評有關規則不合比例亦不合理,例如每行通道2.4米空間分隔其實與防火無關,有關要求只是與處理搬貨有關,況且2.4米的安排只能延遲火勢蔓延6分鐘,防火功能遠不及用30分鐘耐火物料覆蓋每個倉格。其次,要每20米增設窗口,卻沒有考慮到消防車或消防梯也未必能夠到達,也沒有顧及每座大廈的特性,例如有些大廈實已有灑水系統裝置。而倉頂要有1米空間,申請人稱其實86厘米已足夠。

申請人提到《基本法》第6和105條保障私有財產權及財產使用權利,批評消防處的新規定屬違憲。

至今成功檢控11間迷李倉的負責人

消防處回覆稱就有關案件未收到通知,如接獲通知後會按機制處理。在牛頭角迷你倉大火後,處方巡查全港迷你倉,並基於公眾安全,向存在同類火警危險的迷你倉發出「消防火警危檢通知書」,要求對方消除有關危險,否則作出檢控。

今年截至7月25日,處方向829間迷你倉發出通知書,約45%有問題的地方已作修正,另有48間迷你倉已完全按通知書要求作改善,可見處方的要求是切實可行。消防處至今成功檢控11間迷你倉負責人,另37間迷你倉將進行審訊。

處方稱已就倉內佈局所產生的危險問題,與商會及營運者開會,及考慮對方提出的替代方案。

【案件編號:HCAL1467/18】

記者黃幗慧

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