【網上論壇】改革區議會的第一步 (工黨主席 郭永健)

更新時間 (HKT): 2019.11.30 00:00
今次區議會選舉民主派大勝。
(互聯網)

區議會選舉民主派大勝,得到388席及取得17個區議會的控制權,當中工黨7個候選人全部當選。雖然結果超乎預期,但真正的挑戰卻在前面,而改革的困難不容小覷。

過往,區議會的運作為人垢病,無論是撥款制度、會議透明度及地區職權都令居民不滿。如何改革,貼近社區需要,便是十分重要。問題千頭萬緒,但我認為可由以下地方入手。

首先,現時區議會的運作並不透明。如果居民希望了解會議內容,他不能翻看會議的錄影。因為區議會並沒有像立法會設有直播,亦沒有會議錄影可以翻看。如果有旁聽市民希望錄影的話,部份區議會的常規卻列明旁聽者不能拍攝。即使沒有錄影,如果居民想翻查會議記錄,他會發現不少委員會的會議沒有列出發言議員的名字,無從知道誰人表達甚麼意見。他唯一能做的便是翻聽會議的錄音。

以上情況在建制派壟斷區議會下,一直沒有改善,因為他們不希望市民注意會議內容,只希望他們側重於地區服務、活動及褔利等。區議會如此閉門造車,便通過了「社區重點項目」大白象工程及不少沒有用處的地區工程。

此外,區議會的授權票制度亦大有問題。深水埗區議會去年6月在民主派議員動議下,通過取消授權票制度。但觀塘、黃大仙、九龍城、離島等區議會仍然保留授權票。如此做法與立法會大相逕庭。過往便有媒體採訪缺席會議、並授權他人投票的建制派議員,發現她並不知道議案的詳情。區議員的職責包括了在會議中投票,缺席會議而授權他人代勞,實在十分不負責任。

另一方面,增選委員制度亦遭人抨擊多時。增選委員在委員會擁有投票權。部份區議會每名議員可提名一名增選委員,但有些區則以全面制,由全體議員投票通過一群增選委員。這樣變相令到建制派在區議會委員的成員比例增加,進一步削弱少數派議員的影響力。

過往,就區議會撥款,經常出現利益輸送的指控。各區議會處理與區議員有關的團體的撥款申請的方法並不相同。2017年審計報告批評涉及利益衝突的議員,近六成情況可以繼續開會參與審批撥款;例如觀塘民建聯曾提交歌唱比賽撥款申請,會議有33名議員出席,當中16人為民建聯成員,但不用避席,11萬元撥款最終通過。

總結而言,區議會的制度改革實在百廢待舉。民主派主導17區的區議會下,相信能夠讓制度改善,讓選民能真正監察區議會運作。

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