【跟黨走】林鄭:香港係無三權分立 由特首向中央負責

更新時間 (HKT): 2020.09.01 18:47

通識科刪除「三權分立」內容,造就特首林鄭月娥再度於效忠方面「勇武」機會。林鄭今早現時行會前記招,明顯有備而來,手持《基本法》力撐教育局局長楊潤雄的的「香港無三權」論,亦支持教育局修定通識科教材,以便「更加清楚解釋香港的憲制秩序係點樣」,並以特首身份首度指明三權一律「跟黨走」:「香港係無三權分立」,強調行政、立法和司法機關互相配合和制衡,但都是要經行政長官向中央負責。

「香港無三權」之說惹來爭議,翻查資料可見,首任終審法院首席法官李國能、終審法院前常任法官陳兆愷等人也曾說過香港實行三權分立,現任終審法院首席法官馬道立也曾形容《基本法》「清楚訂明」三權分立的原則;林鄭今天回應香港社會就「三權分立」是否有爭拗時推稱:「可能係有啲錯誤嘅理解,呢個錯誤理解係由於我哋嘅宣傳教育不足,或者係由於部份人士嘅認知有限,又或者係由於有人故意誤導去製造矛盾,種種原因都有」。


自行演繹「三權分立」變「三權分工」 特首是核心

她繼而自行演繹「三權分立」,指過去有人認為香港存在三權分立,是指三權「分工」,即司法機構審案時不受干預,有司法獨立,「如果大家要睇三權嘅關係,我會形容係大家係『各施其職』,亦希望大家互相配合,但我亦都認同係可以互相制衡」,指「互相制衡」例子包括行政機關的決定可受司法覆核挑戰,立法會可以同意或不同意終審法官的委任推薦等,她指:「法庭儘管有司法獨立,但喺其他方面亦會受到制衡,特別係喺資源方面」,指三個機關最終都是透過特首向中央政府負責。

她又指根據《基本法》,香港的高度自治非全面自治,享有的行政、立法、司法權,並不是一個與中央分權的憲制制度,所享有權都是來自中央授權;而在上述制度內,落實中央授權制度的核心就是行政主導的架構,而該架構的核心就是特首,又詳述特首的「雙負責」角色,既是「香港特區政府」首長,亦是「香港特區」首長,指特首職能包括「依照法定程序任免各級法院法官」,「如果香港司法機關係完全不受制於呢個政治體制,就唔存在特別行政區有呢個功能」,又稱特首可以「批准向立法會提出有關財政收入或支出的動議」,反映立法會有些工作亦要得到特首批准才能進行,說明特首獨特的憲制位置。


「正確嘅說話係要有膽講出嚟」


她強調由其領導的現屆政府開始,非常重視正本清源、撥亂反正,直言:「正確嘅說話係要有膽講出嚟,如果唔係不斷咁將唔正確嘅說話或者好混淆嘅說話去傳播,就令佢(香港憲制秩序)失咗原本嘅意義」,更指沒有東西較《基本法》更清楚,指自己出任政務司司長時亦曾被問到類似問題,聲稱:「因為當時情況並不容許詳細分析或者澄清,我就話答案係喺《基本法》。」

她續指,通識科是重要科目,要教得好必要有準確的教材,指香港的憲制制度不容含糊,「所以教育局今次講清楚,我覺得係值得我哋認同同讚賞嘅」,再次重申自己在今屆政府內部一向就有關問題「講得好清楚」。

《蘋果》就林鄭指「香港沒有三權分立」的言論,分別向律政司及司法機構查詢,律政司發言人只回應指,林鄭今早在行會前已就「三權分立」的爭議向公眾清楚交代。對於有關律政司為何多年來未有向公眾解說清楚,又或如何看待終審法院首席法官馬道立對「三權分立」的理解等問題,律政司則一概沒有補充。

司法機構傍晚只回覆「不作評論」,未有回應其他查詢,如有關說法有否違反《基本法》。

昔日新聞:

【法律年】退休前反擊三權合作論 馬道立:司法獨立不容貶削 無人可凌駕(附演辭全文)

兩任首席法官看三權分立


拒回應會否爭取被扣留內地12港人返港

另外,林鄭被問到會否向內地政府爭取,將現時被扣留在內地的12名港人送返香港時拒作正面回應,只稱如果有人在另一司法管轄區進行違法行為,當地執法機關就會採取必要行動,強調港府會依法行事,亦有責任彰顯公義,「我哋係要照顧喺香港以外嘅香港居民,呢個一直係特區政府的政策」。

另外,香港入境處早前拒絕發給本地英文網媒Hong Kong Free Press(HKFP)一名資深編輯工作簽證,亦多番留難一名曾獲普立茲獎的資深外國記者來港擔任訪問學人,林鄭今日被問到政府上述做法是否打壓新聞自由時,拒作回應就轉身離開。

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