【三權分立●立法原意】中共喉舌1980年代揭基本法草委已主張 查良鏞:不受鄧小平言論影響

更新時間 (HKT): 2020.09.03 08:48
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教育局局長楊潤雄和特首林鄭月娥先後指香港沒有三權分立,《蘋果》翻查《基本法》起草期間的舊剪報,當年港英首席按察司羅弼時已明言未來政制應「三權分立互相制衡」,起草委員會政制專題小組絕大多數香港委員亦主張「行政、立法、司法三權分立,互相制衡」。時任中國領導人鄧小平1987年提及香港不適合三權分立後,政制專題小組負責人查良鏞更曾表明,小組並無改變先前一致同意的原則,惟法律條文將不可能「寫明三權分立」。

教育局局長楊潤雄早前回應通識教科書「自願送審」後刪去有關「三權分立」內容時表示,「九七之前個制度,以至於九七之後根據《基本法》嘅制度,都唔係一個三權分立嘅制度」。特首林鄭月娥其後表示認同楊的言論,行政、立法、司法機關都要透過特首向中央政府負責。

《蘋果》翻查1986至1987年《基本法》起草期間的剪報。中聯辦喉舌《大公報》當時報道,時任港英首席按察司羅弼時於1986年6月表明,未來政制應三權分立互相制衡,並必須繼續保持司法獨立,強調此原則已明確寫在《中英聯合聲明》之內,相信擬訂《基本法》時亦會納入其中。

查良鏞:條文不可能寫明三權分立

兩個月後,《大公報》再報道基本法起草委員會政制專題小組會上,絕大多數香港委員均主張「行政、立法、司法三權分立,互相制衡的架構原則」,但與會委員對應由行政還是立法機關主導存有分歧。

至1987年,《華僑日報》報道基本法草委會或發綠皮書諮詢,5月草委會就「三權分立行政立法機關職權已達致共識」。草委會政制專題小組負責人查良鏞6月表明,雖然中國領導人鄧小平稱三權分立不適合香港,但其言論並不影響草委建議三權分立,委員「同意原則上採用『三權分立』的模式」,但對於行政主導還是立法主導意見不統一。

查良鏞當時更指,他理解鄧小平是指三權分立對中國不適合,未有提及香港,但此後小組的討論不會再從政治理論出發,而是由實際具體考慮,法律條文不可能「寫明三權分立」。

劉銳紹:情況至習近平提「三權合作」才有改變

當年任職《文匯報》的資深傳媒人劉銳紹表示,當時草委會以至內地官員都傾向三權分立,他曾採訪時任草委會副秘書長、後來擔任港澳辦主任的魯平,亦曾提及港英政府的廉政制度以至管治方式值得學習。劉認為,1997年至2003年都是按80年代的構思落實,無論《基本法》有否寫明,但已有三權分立之實,至2008年習近平提出「三權合作」論才有改變。

劉銳紹批評,即使現在說出歷史真相,北京和林鄭卻「完全唔係同你講道理」,扭曲《基本法》的立法原意,「用表面文字,掩蓋多年事實」,斥當局因眼前政治需要,將一國兩制和《基本法》扭曲變形,令人痛心。

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