施政報告︱鋪路DQ 立法會議員或由特首監誓 若違誓言或要刑事追究

更新時間 (HKT): 2020.11.25 22:32

特首林鄭月娥第四份《施政報告》向北京示忠意味強烈,其中公職人員宣誓安排為重頭戲,她表明港府今年內會提交草案,修訂《宣誓及聲明條例》、《立法會條例》等本地法例。政府消息透露,修例後或由特首或其指定人員,為包括立法會議員及司法人員在內的公職人員監誓,有權判斷宣誓是否有效;即使宣誓過關,若有違反誓言情況亦研究要負上法律責任。

政府消息指,現正研究如何落實2016年全國人大常委會對《基本法》104條釋法,以及「港版國安法」的相關規定,包括宣誓形式、監誓人安排、違反誓言的處理機制及應當承擔的法律後果等。消息指,修例後監誓人有權責決定宣誓人的宣誓是否有效、有否與法例要求不一致,亦有權判斷不准重新宣誓,修例或改由特首或其指定人員擔任監誓人,強調特首為「雙首長」,即同時是特區政府及特區的首長,具有特殊憲制地位,又認為監誓只是一種形式,做法不存在行政機關干預立法機關的問題。

正研究宣誓安排納入至區議會以至選委會

對於外界關注不屬《基本法》104條訂明的「公職人員」的區議員會否納入要求就職宣誓之列,消息指,《國安法》第6條規定,任何人參選都要符合效忠《基本法》及特區的要求,正循此研究宣誓安排是否納入區議員以至特首選舉委員會,但公職人員的定義料不會擴闊至《防止賄賂條例》下的公職人員。當局同時另亦正研究特首選委會是否須引入簽署效忠聲明的制度。就公職人員宣誓就職後,如有違反誓言行為,修例會因應104條人大解釋訂明處理機制,並會訂明違反104條誓言的刑事責任。

至於公職人員宣誓就職後若違反誓言,有何處理?政府消息人士指,修例料會因應104條人大解釋訂明處理機制,並會訂明違反104條誓言的刑事責任。雖然現行法例對「發假誓」已有規管,但104條下五類公職人士與一般巿民有別,會考慮合理性及相稱性等法律原則,或有更嚴重的刑事責任。

林鄭亦提到選舉安排,聲稱社會上有不同聲音要求選管會修改和改善現有選舉安排,政制及內地事務局也檢視了現行規管各項選舉安排的相關法例。參考選管會上月提出的建議和社會意見,政制及內地事務局稍後會提出修訂相關條例的草案,以完善選舉制度及安排。

現職公務員宣誓聲明安排 公務員事務局將向工會諮詢

除參選各級議會的宣誓要求,公務員宣誓也備受關注,現時由今年7月1日起入職的公務員須簽署聲明,確認擁護《基本法》等。政府消息指,7月至10月有2,600名新任職公務員,均須簽署有關聲明,現職公務員的安排,則由公務員事務局向工會等進行諮詢以作決定。

本身為大律師的公民黨梁嘉善認為公務員宣誓一事值得關注,因以往公務員操守只屬內部人事管理問題,但當局擬把有關問題刑事化,而且公務員本來的原則是要政治中立,惟現時何謂中立的準則無人得知。該黨李予信更形容,林鄭借公務員宣誓、境外投票、DQ等,實行「一條龍式政治封殺」。

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