初選大搜捕︱警首以《國安法》22條「阻政府履行職能」拘民主派 湯家驊:否決議案不會顛覆政權

更新時間 (HKT): 2021.01.06 09:41

警方今日首次引用「港版國安法」中的第22(3)條,阻撓政府履行職能的條文,大舉拘捕民主派,指控他們進入立法會,就是想透過反對預算案或政府議案「攬炒香港」,觸犯「顛覆國家政權罪」。不過,行會成員對立法會議員反對議案是否違法有分歧。湯家驊指,議員否決政府議案是正常行為,不會顛覆特區政權;工聯會黃國健則指,威脅要在當選後反對所有議案,包括財政預算案,令到中央政府、特區政府「落唔到台」,已屬違法。

警方今早拘捕新界西初選候選人伍健偉時,向他指他涉嫌顛覆國家政權罪,因為有理由相信他在去年參與、實施一個名為「35+公民投票」的初選活動,選出35名或以上地區初選勝出者進入立法會,目的在於否決政府的財政預算案或議案,從而迫使行政長官辭職,警員向伍指出:「呢個行為在於達成戴耀廷喺《蘋果日報》及各大媒體上所提倡嘅〈攬炒香港十部曲計劃〉,旨在嚴重干擾、阻撓、破壞香港特別行政區政權機關依法履行職能。」這是警方首次引用此條文作出拘捕。

根據港版國安法,犯此條例者最高可處無期徒刑或者10年以上有期徒刑;對積極參加的,處3年以上10年以下有期徒刑;對其他參加的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人犯罪,情節嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑;情節較輕的,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

黃國健:令中央、港府「落唔到台」已涉干犯「顛覆國家政權」

身兼行會成員的資深大律師湯家驊今日在商台指,暫時看不到民主派初選如何違反「港版國安法」,他指,即使有初選參選人表明一旦成功進入立法會,會否決財政預算案,因為議員否決政府議案是正常行為,故此否決本身不會達到顛覆特區政權。

湯家驊指,初選唯一有機會違反「港版國安法」的情況,是議員否決所有政府撥款,令政府「難以運作」,此情況便屬於嚴重干擾政權機關履行職責。但湯家驊補充,仍要視乎初選背後是否涉及其他非法行為,例如運作的資金是否違法等,認為現階段不應只看表面而下定論。

湯家驊補充,是否干犯國安法要視乎是否達到3個元素,包括有人組織、策劃、實施或參與一些活動;活動本身涉及武力、威脅用武力或違法;以及目的是國安法提到的嚴重干擾或阻撓政權機關履行職責等;他指如果有人準備參選進入立法會後,不論如何都否決財政預算案,如此宣稱的行為可能涉及國安法所說的非法目的,但仍有另外兩個元素要證明,包括所做的事本身是否違法,他暫時未能看到為何初選本身是違法行為,警方向傳媒說明時也沒有觸及這個問題。

他續稱,《基本法》第51條提到如果財政預算案被否決會發生甚麼事,但這條文是基於第73條,第73條提到議員職責是審核和通過財政預算,如正當行使職權是沒有問題,但如果不論如何都會否決財政預算,目的是拖垮政府,就是違反《基本法》,但違反《基本法》不等如違反國安法。

身兼行會成員、工聯會立法會議員黃國健今早在立法會接受查詢時指,被捕的民主派人士在參與初選時簽署聲明,威脅當選後要反對所有議案,包括財政預算案,令到中央政府、特區政府「落唔到台」的行為,已經涉嫌干犯《國安法》顛覆國家政權。即使部份民主派人士未有參與去年9月的立法會選舉,但黃認為只要有相關「意圖」並簽署協議,已經可視為涉嫌犯罪,舉例指若有人高呼「香港獨立」但沒有相關行為,在現行法例下也可視為干犯《國安法》,是否會被定罪則由法庭決定。

葉劉未回應 經民聯封嘴

工聯會麥美娟也認為,民主派參與初選,即代表他們認同戴耀庭所提倡的「攬炒十步曲」,並進行「十部曲其中的一部份」,強調他們的目的是提出推翻預算案》,目的旨在令外國制裁中國,與立法會議員的監督政權是兩回事,她相信警方已就案件有足夠的證據及法律理據才拘捕有關人士。

新民黨指,泛民初選「最終達致攬炒香港的目的」,因此戴耀廷及其他初選組者及參加者有可能觸犯《港區國安法》第22條,該黨又指檢控方須在法庭上證明被捕者有刑事犯罪意圖及提出明確證據,被捕人士可依法要求法律保障、公開審訊及提出上訴。其他建制派議員包括經民聯盧偉國、劉業強、林健鋒及吳永嘉當被問到有關警方大舉拘捕民主派初選者時,統統未有正面回應,立即轉身走。

謝偉俊:打劫銀行唔到,都係違法

民建聯多名議員大讚警方大搜捕的做法「合理」,不是「政治打壓」,認為外界不應「抹黑」警方的拘捕行動。該黨周浩鼎聲稱參加初選者都是想「改變或者破壞中央在香港行使主權的事實」,明顯違反《國安法》,指被捕人士不應「抵賴」。

建制派立法會議員、律師謝偉俊稱,相信警方、律政司會就有關證據作調查,又指法律不會以「初選成功或者失敗」的準則來斷定有關人士是否違法,舉例指:「(即使)打劫銀行,打劫唔到,都係違法」。

劉兆佳:判決有助釐清哪些政治行為違反《國安法》

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為,港府去年已預先警告,初選或違反《國安法》,如當局不採取行動會削弱《國安法》權威和震懾作用。他不認為,大搜捕會導致港人的政治活動空間大幅受損,反指法庭判決將有助釐清哪些政治行為違反《國安法》,令政治人物日後可以遵循。

對於大搜捕會否惹起西方國家的新一輪制裁,劉相信西方國家亦要考慮中國可能採取的反制措施,以至中國和香港市場對其的經濟利益。

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