鄭文傑擬組影子議會 讓港人網上投票選「議員」 大律師:恐違國安法

更新時間 (HKT): 2021.01.22 00:01

警方過去大半年多次以「港版國安法」之名搜捕泛民主派,越來越多港人流亡海外。曾在中國被行政拘留、現獲英國政治庇護的鄭文傑與海外成員擬籌組「香港影子議會」,期望讓港人網上投票選出代表在國際發聲。鄭稱去年12月中至1月初的公眾諮詢接獲逾1,600份意見,大部份支持成立影子議會,顯示港人反應熱烈,期望今年下半年公佈公眾諮詢報告及議會憲章初稿等。有學者對建議不感樂觀,料初選大搜捕後有關參選人及投票人將面對更大政治風險。律師指籌組影子議會或違國安法。

鄭文傑接受《蘋果》訪問時稱,近年港人言論、投票自由不斷被收窄,國安法實施後,不少議政平台逐漸消失,故希望在海外籌組「香港影子議會」,讓港人以一人一票選舉方式選出代表在國際社會發聲。他承認議會只屬非政府組織,但能反映民意,強調並非追求港獨或建立另類政府,相信不會牴觸國安法。

有關公眾諮詢去年12月17日宣佈展開,為期約3個月。鄭指首星期已接獲約1,000份意見,至1月初增至約1,600份,估計大部份來自香港。他指反應之熱烈屬意料之外,初步大部份意見支持成立影子議會,不少則論及選舉制度和選區劃分等。

身在海外前立會議員有意參選

鄭指,對於議會具體運作未有定案,由公眾諮詢決定,意見交予由多名政治及法律學者組成的學術委員會分析並寫成報告,初步有數名本地及海外學者答應參與,希望繼續吸納更多學者。他們預計今年3月完成諮詢後,需時約3個月分析,最快下半年可公佈報告及議會憲章初稿,包括首屆選舉機制等。

若議會最終成事,鄭指民選「議員」會互相投票選出議長,一般以視像方式定期開會,一年舉行一次實體大會,暫定會期4年一屆。他們初步預計參選人及投票人須是香港永久性居民,詳情待諮詢決定,但預料參選人來自世界各地,初步已有身在海外的前立法會議員表示有意參選。目前「香港影子議會」已在美國註冊為非牟利機構,亦考慮在英國註冊。

至於參選人需否達到指定票數門檻才能「當選」,鄭文傑指:「如果公眾諮詢有好大反對意見,可能會唔搞(影子議會)」,但若果獲得大部份意見支持成立議會,投票則不設門檻,「無論幾多人投票都係民意」。他稱去年泛民初選時選民需親身投票,仍有多達60萬人投票,「我哋對(達到)呢個數有信心。」

研網絡投票機制保私隱

50多名民主派人士本月初因參與初選被指違國安法而拘捕,連投票人士亦捲入違法恐慌。被問到如何保障投票人,鄭稱正研究可保障私隱的網絡投票機制,擬向選民提供VPN(虛擬私人網絡)技術,「可以連主辦方都唔知邊個人投咗票,亦可以自動銷毀選民資料」,又指越多人參與投票,選民便越安全。有份籌組香港影子議會的其他成員指,早前其網頁曾受到網絡攻擊,但未有造成影響。

對於現時已有不少海外港人進行國際游說工作,鄭文傑認為若要抗爭須「化整為零」,「各自做亦有優勢」,若其他海外港人參選亦有助他們建立與選民溝通機制,重申非建立「大台」,議會反而更有民意授權及正當性,他與組籌人士作為秘書處人員則不會參選。

至於資金,秘書處正研究眾籌的可能性,但目前環境下籌款有困難,故會考慮向國際非政府組織申請經濟援助,強調會公開財務狀況,以保障議會透明度。

學者睇淡影子議會 大律師指投票有風險

鄭文傑去年12月中宣佈擬籌組影子議會,即被中共喉舌《文匯報》及《大公報》攻擊,前者引述建制派議員指他「企圖侵犯國家安全」,後者則刊登評論批影子議會「違憲違法」、「必須取締」。

中大政治與行政學系高級講師蔡子強對鄭籌組影子議會的建議不感樂觀,本港初選已被指違國安法,質疑「影子議會」是「打國際線」,或直接衝擊國安法,料參選人及投票人均面對頗大風險;但若果他們為免觸及法例而「搞到好秘密」,「咁個選舉制度透明度低,認受性又會受質疑」。

蔡續指,以往不少中國民運人士流亡海外後曾嘗試籌組組織均難以成事,「唔容易有權威性嘅組織,各自都認為自己個組織有認受性,結果不歡而散」。他又認為「影子議會」投票難與去年泛民初選直接比較,否則有誤導,因兩者性質完全不同,而經初選一役,參選人及投票人會有更多顧慮。

大律師黃宇逸認為,籌組「影子議會」組織有機會觸及國安法中的「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」,因即使該議會聲稱成立目的是「為香港人發聲」,估計仍可能有一定風險,「而家啲條文詮釋時好有彈性,(發聲)都有機會被推斷作呼籲國際社會制裁等,要睇吓相關人士嘅政治立場等。」他稱,若參選人的政綱提及呼籲外國社會制裁香港或中國等,參選人及投票人士均有機會被指觸犯此罪行。

民主黨副主席林卓廷指,在現時政治環境下,香港根本無法參與有關構思,亦不可能有任何角色,難以與泛民初選作比較,「香港人投票都有一定風險,需要審慎行事」。

對於海外有港人提倡成立影子議會,保安局發言人表示,任何人違反香港法律,特區政府都會追究其法律責任。分裂國家和勾結外國或者境外勢力危害國家安全,都是國安法下的罪行。如有證據顯示任何人犯法,無論他/她的身份或背景為何,或身處何地,都要面對法律制裁。本報亦向警方查詢,至截稿前未有回覆。

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