港府突襲擬推電話卡實名登記 出卡須身份證 每人限每間電訊商出3張

更新時間 (HKT): 2021.01.29 21:14

內地電話號碼實名登記制勢將殺入香港,政府今日突然公佈就電話智能卡(Sim Card)實名登記制度作公眾諮詢,諮詢期即日起至2月28日。

政府建議在電話卡實名制下,用戶須提供中英文姓名、身份證等身份證明文件號碼和副本,以及出生日期。公司或企業要提供商業登記,或公司代表的個人資料。每名用戶(包括公司/企業用戶)只可向每個持牌人登記不多於3張儲值卡。16歲以下人士登記電話卡服務須得到一名家長或監護人確認。

新例生效一年後 太空卡將失效

政府建議,新法例於今年第三季生效。今年第四季開始,新發售的電話卡必須實名登記方可使用;而未有實名登記的電話卡,將於2022年第三季失效。

根據諮詢文件,截至2020年8月,全港有逾2,090萬名流動電話用戶,約1,170萬使用儲值卡,佔56%。若果持牌人不遵守實名制,會按《電訊條例》懲處,初犯最高20萬元,第二次50萬元,及後每次100萬元。

商務及經濟發展局局長邱騰華在記者會上指,全球有約4分3國家,包括日本、韓國、歐洲和東南亞等155個國家或地區,都實行電話卡實名制,當局做法只是與這些國家看齊。新措施覆蓋於本地出售及使用的儲值電話卡,將針對不法之徒利用儲值卡(又稱「太空卡」)的匿名性質,干犯嚴重罪行,以便於執法機構追查及鎖定相關人士。諮詢將於明天開始。

新制度下限制每人或公司在每個電訊商使用3張儲值卡,邱稱數量是按實際需要,並參考其他地方訂立。現時全港有約30間電訊商,故如有需要最多也可申請逾90張「太空卡」。上台月費卡則數量不限。

有意見擔心鴨寮街電話卡小販生意或受影響,邱稱實名制是讓「太空卡」在用戶資料上與月費卡看齊,銷售和使用「若進行登記」,則與現時沒分別。當局在諮詢期間會向電訊商和零售商了解,以減少影響。

對於今次實名制被質疑與「反送中運動」有關,旨在監控市民,邱重申推行制度是為打擊罪案,資料僅放在電訊商,政府不會直接聯繫電訊商的資料庫,當局有執法需要才會提取。

被質疑因國安而訂立 邱騰華:打擊「咩罪案都好」

保安局副局長區志光在記者會上,大篇幅列舉過往涉用「太空卡」進行的各類罪案,稱電話騙案由2018年的615宗增至2020年首11個月的1,108宗,2020年首11個月涉款總額為5億6,300萬元。而在各類型騙案中,使用「太空卡」佔本地電話卡總數達8至9成。

他又提到,「太空卡」亦可能涉及嚴重和有組織犯罪,如偷運人蛇、爆竊、走私等案件,以至用作遙控引爆。至於外國電話卡,區指實名制涵蓋本港電訊商和在港使用的電話卡,外國電話卡則不受影響或規管,但相信會加大使用外國「太空卡」的成本,亦不代表沒有線索作調查。

有質疑指措施與《國安法》有關,邱騰華回應時僅指目的是要打擊罪案,「咩罪案都好」;區志光則以多個電話騙案及網上購物騙案事例,指出大部份行騙手法均有用到儲值卡,而未有正面回應是否與《國安法》或反修例運動有關,只指出2019及2020年4宗炸彈案均有用到儲值卡作遙控引爆裝置,指儲值卡匿名性質對人身安全「有好大威脅」。

「某些逼切或緊急理由」下 執法機構可要求持牌人提供資料

持牌人須保管個人資料至電話取消登記後最少12個月,如「有合理理由」認為資料虛假、誤導或不完整,要取消電話卡登記。當局又計劃,執法機構可在有法庭手令,以至「某些逼切或緊急理由」而無手令下,要求持牌人提供用戶登記資料。

被問到「某些逼切或緊急理由」為何,是否由執法機構定義?區志光回應時指,一般情況會在有法庭手令下才要求索取資料,只是如果索取手令會導致未能拘捕疑犯,引致證物被毀,或是緊急情況下,警司或海關或廉政公署同級人員,可批准要求電訊商交出相關資料。區志光表示會有內部指引說明情況,惟現時難以明確說清每一個情況;區又強調,是屬拯救生命、嚴重罪案並有逼切性,但沒回應是否涵蓋涉「國安法」案件。

3個月諮詢期縮至1個月 被質疑圖搶閘盡快通過

普遍而言,公眾諮詢期歷時3個月,被問到是次立例只有1個月諮詢期,是否要趕於本年度立法會任期內完成立例,邱騰華以英文回應時表示,因措施簡單直接,而所要求提供的資料,甚至比使用月費卡少,故預計需要的諮詢期較短,未有正面回應是否「搶閘」,只稱有需要時會延長諮詢期。

被問到若大部份市民不支持實名制,政府會否收回計劃,邱聲稱任何諮詢都不設前設,會考慮情況和資料,「睇諮詢返嚟係點先」。不過,政府在今日提交立法會的文件上表明:「維持現狀並不是一個選項。」

中國內地於2010年提出電話號碼實名制,未登記的電話號碼於2017年起被迫停機;2019年更強制用戶提供人面識別資料。邱騰華強調,政府沒有計劃仿效中國政府強制要求人面識別資料,惟未有正面承諾以後均不會要求。

香港電訊指,會仔細研究諮詢文件內容,並向有關當局提交意見;3香港回覆稱會詳細研究諮詢文件內容,並於諮詢期內向當局作出建議;數碼通回覆稱會詳細研究有關諮詢文件內容。《蘋果》另向中國移動香港查詢,有待回覆。

直播重溫

《蘋果》果燃台

《蘋果》YouTube頻道

-----------------------------

《蘋果》英文版免費試睇:了解更多

英文版已登錄《蘋果》App,立即下載/ 更新iOS / Android

-----------------------------

支持蘋果深度報道,深入社區,踢爆權貴,即Like蘋果專題及調查組FB專頁

一格照片,一個故事,Follow蘋果Instagram!
BannerBanner