公職人員宣誓修例列「正/負面清單」DQ區議員 違誓剝奪參選5年

更新時間 (HKT): 2021.02.23 20:24

港澳辦主任夏寶龍昨天就「愛國者治港」宣旨,點出五類「反中亂港」非愛國人士,強調有逼切性要完善香港的選舉制度,阻止亂港者入局後,特區政府今天隨即交功課,交代有關公職人員參選及任職條例草案。政制局今日下午舉行記者會,講解《2021年公職(參選及任職)(雜項修訂)條例草案》,修例包括表明區議員需要宣誓,如違誓將被DQ及5年內不得參選,亦會列出「正/負面清單」以作DQ準則。修例將於本周五(26日)刊憲,3月17日提交立法會審議,亦表明曾參選立法會議員但被DQ的區議員,在條例通過後會被取消資格

政制及內地事務局局長曾國衞在記者會上,指修例有6個重點,包括加入清楚解釋何謂擁護基本法及效忠特區政府,列出「正面清單」及「負面清單」,如某人符合「正面清單」即符合條件,視為擁護基本法及效忠特區政府,但如作出或意圖作出「負面清單」所列出的行為,即被視為不符合擁護及效忠。

「正面清單」包括擁護憲法及基本法確立的憲制秩序;擁護國家主權、統一、領土完整及國家安全;認同香港為中華人民共和國不可分離的一部份,以及中央對港可行使管治權及擁有主權;擁護一國兩制原則的落實;擁護基本法框架下保持特區繁榮穩定的目的;忠於特區及維護特區利益。

「負面清單」包括利用選舉「變相公投」

「負面清單」則包括作出危害國家安全行為或活動,如拒絕承認中華人民共和國擁有對香港管治權及行使主權;宣傳或支持港獨主張,即主張、推動或實施香港「獨立建國」、「自決主權或治權」、「全民投票」、「全民制憲」等;尋求外國政府或組織干預香港事務;作出或有傾向作出損害基本法內以特首為主導的政治體制秩序,例如以非法手段強迫或威嚇行政長官改變某項政策,無差別地反對政府提出的議案;侮辱或貶損國歌等國家主權象徵標誌;利用政府舉行的選舉,組織或實施對抗中央及特區政府的「變相公投」等。

故意改動或歪曲誓言將被DQ

他指香港居民參選時應簽署文件或宣誓效忠特區政府,亦屬區議員基本責任,故將區議員納入修例範圍,其宣誓要求與其他公職人員一致,會在任期開始後盡快宣誓,民政署亦會在修例通過後盡快安排現屆區議員宣誓。法例中亦會加入具體宣誓要求,例如要真誠、莊重地宣誓,並且必須準確、完整地宣讀法定誓言等,若故意違誓、改動或歪曲誓言,或宣誓時不莊重即被視為忽略誓言,會被取消資格,不得重新宣誓。

他指如議員不能通過要求被取消資格,當局會按規定進行補選等安排。他否認修例是新增取消民主派人士資格的工具,強調無針對任何人或任何政黨,今次只是履行憲制責任及完善宣誓安排,進一步落實「愛國者治港」。

曾國衞舉例指,立法會議員本身有責任審議財政預算案,如無差別地反對預算案,毋須太多討論都明顯知道是不符合香港整體利益的要求,反問「不維護香港利益,從何去講係效忠香港特區?」又指政府容許不同政見,但如存心推翻或顛覆政權則「明顯有問題」。

他指「攬炒」或「庇護黑暴」都明顯屬於「非愛國者」情況,認同選舉制度仍有改善空間,又稱法例無法涵蓋所有行為,日後要視乎實際情況判斷。

劃一由特首或其授權者為監誓人

修例亦倡統一監誓人,劃一由特首為法官、各級司法人員、區議員、立法會議員及行會成員監誓,同時會提供彈性,特首可授權安排認為合適的人代為監誓。初步構思立法會議員會由政務司司長監誓,區議員則由民政事務局局長負責。

修例其餘4個重點包括公務員需要宣誓規定;加入具體宣誓要求及忽略誓言後果;修訂立法會及區議會條例,定明違誓或違反擁護及效忠即喪失公職人員資格,並完善處理有關情況機制;為行政長官、立法會及區議會選舉加入限制,任何人如曾拒絕或因忽略宣誓而被取消出任有關公職,或違反擁護及效忠的條件,即喪失5年內獲提名參選或當選資格,意味區議員如被判定宣誓無效、違反誓言或不符擁護基本法、效忠香港特區的法定要求,便會被DQ,5年內不得參選。

設越級上訴機制 可直接向終院提出上訴

而若有議員在宣誓後違反誓言,草案建議由律政司司長提出法律程序處理,其間議員要即時自動暫停職務,直至法庭有裁決。修例設有越級上訴機制,若任何一方不服原訴,可直接向終院提出上訴,跳過中級上訴以期更快確定議席。

曾國衞指現時刑事罪行已涵蓋作出虛假宣誓的懲處,將來修例後亦會被納入,違誓需要承擔相關法律責任。

無否認設追溯期 僅稱視乎實際情況而定

問到追溯期方面,曾國衞說無特定追溯期安排,但表明會否考慮其過去通過修例前行為,將視乎實際情況而定,重申通過修例後會按法例執行。

對於會否因而出現大量區議員被DQ引致大量出缺,曾則以「未發生」為由拒絕評論,又稱本身宣誓過程要求並非苛刻,認為相關議員如能真誠莊重及準確宣讀誓言,而監誓人認為其符合法例要求則「唔會好難」通過。

而被DQ者的薪酬安排,曾指立法會議員及區議員的有關安排會分別由立法會及民政局因應情況作出安排。

今次宣佈暫未將特首選委納入宣誓,曾國衞指政府正積極研究下一階段宣誓安排,當中包括選委會,適時會公佈。

記者會重溫

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