預算案︱落實公務員編制零增長 部門經常開支減1%

更新時間 (HKT): 2021.02.24 16:40
下個財政年度將落實公務員編制零增長,所有政策局及部門須壓縮開支,目標是22/23年度經常開支撥款減少1%,料節省約39億元。

去年《施政報告》政府預告,下個財政年度或要公務員編制零增長。財政預算案正式公佈下個財政年度將落實公務員編制零增長,所有政策局及部門須壓縮開支,目標是22/23年度經常開支撥款減少1%,可節省約39億元。消息人士表示,政府給予各政策局局長的「財政封套」中,已將開支減少1%,由各局長視乎部門運作,決定如何縮減開支。不過,根據財政預算案資料,消防處下年度仍可增加逾100職位數目。

消防、衞生署仍可增約1%人手

根據財政預算案資料,截至今年3月底政府預計整體公務員編制有約197,744個職位,而明年3月底編制職位輕微減少98個至197,646個。未來一個年度絕大部份政策局或部門的職位編制數目,都維持相若,部份的職位增幅只是單位數字。

不過,並非所有部門都不可增加職位,如消防處也由今年3月底的11,362個職位,增至明年3月底的11,474個,增幅近1%。屬抗疫重點的衞生署,今年3月底有7,044個職位,明年3月底會增至7,120個,增幅約1%。

人工開支佔六成難節省

政府於財政預算案中表示,下個財政年度會落實公務員編制零增長,而各政策局及部門須壓縮開支,目標是22/23年度將經常開支撥款減少1%,預計可節省約39億元。

因人手開支佔政府部門經常開支約60%,壓縮空間有限,所有節省主要來自餘下的40%,包括一般開支及資助金等主要類別,「所有部門須認真檢視,調整優次和提高效率」。

消息人士指,部門須考慮如何節省開支,如行政開支或「燈油火蠟」。對於抗疫重點部門如衞生署是否可開設新職位,消息人士指,抗疫工作如恢復通關後的口岸須增加人手等,相信政府會支持,但整體而言人手不應膨脹。

公務員工會︰憂有減薪危機

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示,現時不少部門都面臨人手不足問題,市民要求不斷增加下,公務員的工作量亦有增無減,政府落實公務員編制零增長,肯定會引來員工怨聲載道。他又關注,政府在節約開支下,今年公務員的薪酬調整如何落墨,政府去年在薪酬趨勢指標調查錄得正增長下,仍凍結公務員薪酬,工會擔心今年公務員有減薪危機,促請政府叫停今年的公務員薪酬趨勢調查,提前宣佈全體公務員凍薪,減少不必要的爭拗。

03年曾亦凍結招聘人手

政府過往亦試過大關水喉節約部門開支。03年時任行政長官董建華要求在該年4月起,全面暫停招聘公務員人手,除非情況非常特殊、並經過審批機制批准,否則各部門都不能向外聘請公務員。董建華並宣佈推出第二輪為期5年自願退休計劃,將當時公務員約17.8萬人,減少1.8萬人。

到2015/16年度時任財政司司長曾俊華宣佈,由該年度起以及未來兩個財政年度,即16/17及17/18年度,推出「0-1-1」節約方案,即部門第一年開支不需扣減,16/17及17/18兩年度分別節省1%開支。政府要求各部門重新審視各個開支項目,訂出優先次序,研究節省不必要或過時的開支,令公帑更有效地運用;而節省下來的資源,可投放在新項目上。

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