宣讀預算案全紀錄 疫下唔「回水」勁「減糖」 公屋無免租

更新時間 (HKT): 2021.02.24 16:50

武漢肺炎疫情肆虐本港超過一年,多個行業在港府的防疫措施下陷入停頓,餐飲、零售等服務業更預告會爆發結業潮,打工仔生計受嚴重影響。當市民期盼港府伸出援手,實施失業援助金等措施支援基層之際,但新一份《財政預算案》大幅「減糖」,沒有再如上次般「回水」一萬元,僅向成年香港永久居民及新移民發放5千元電子消費券;公屋免租一個月取消,僅設失業貸款計劃,綜援、生果金亦由「出雙糧」減至「出半月糧」。

相關新聞:預算案●懶人包︱藉財赤向民生開刀 鐸叔措施一文睇晒

官員及行會成員回應

特首林鄭月娥發表聲明,指支持預算案提出逆周期措施,紓緩市民和企業的財政負擔,確保必須的公共服務和基礎設施發展得以維持,又稱5千元電子消費券的建議料能在艱難時期令社會受惠,亦有助刺激本地消費。她更特別指,「欣悉」預算案「適切地呼應」她在2020年《施政報告》中宣佈香港在2050年前實現碳中和的目標,又指支持在經濟下行時推出赤字預算,冀立法會議員及市民支持預算案。

政務司長張建宗預算案宣讀後指,香港過去一年受疫情、中美貿易戰影響,經濟受到衝擊,指新一份預算案為疫情後經濟復蘇打好基礎,具有前瞻性,希望立法會早日通過。行政會議召集人陳智思代表行會非官守議員一致歡迎及支持預算案,形容預算案「全面」,強調電子消費券能幫到有需要的人,亦可帶動經濟,對失業者的百分百擔保貸款也來得非常合時。

建制派小罵大幫忙

對於新一份預算案,建制派政黨統一論調,稱體諒港府面對龐大赤字要開源節流,不滿政府未有推出失業援助金,但認為貸款計劃為折衷方案,其中新民黨主席葉劉淑儀雖批評預算案對中產沒有足夠援助,如薪俸稅免稅額減少一半,又質疑政府經常性開支回歸以來加幅近兩倍,違背審慎理財的原則,但稱在現時環境下,預算案仍值得支持。

經民聯則形容預算案是「巧婦難為無米炊」,對紓困力度不足、忽略失業援助訴求表示失望,但同時認同政府推出百分百貸款計劃,為打工仔解燃眉之急。經民聯唯一的地區直選議員梁美芬亦認同貸款計劃,指勞福局一直拒絕推行失業援助金,但陳茂波「用佢嘅方式」作出援助。

民建聯則認為預算案有助提振經濟,但對失業人士的支援不足,對當局多次否定失業援助金感失望,指即使貸款計劃能為失業人士解燃眉之急,但始終涉及個人債務,冀政府續考慮推出失業援助金。

工聯會認為預算案推出電子消費券有助提振經濟,但在失業支援方面力度不足。立法會議員陸頌雄指,失業貸款雖然可以協助失業人士,但不能代替跨黨派建議的緊急失業援助金,續批勞工及福利局長羅致光仍然「硬頸」、「鐵石心腸」,讚賞陳茂波在艱難下有新思維。

自由黨黨魁鍾國斌形容今次的預算案令人喜出望外,接納自由黨大部份建議,給予70分,自由黨主席張宇人更予90分高分。

預算案演辭

【12:55】結語:結無論綁得多緊,總有解開的方法

陳茂波讀出預算案結語,指自己不時與市民傾談,深切感受到「經濟差、搵食難的痛」,故即使2020/21年度會錄得香港歷史上最高的財政赤字,但思之再三,今年再次提出千億元赤字的預算案,繼續推出逆周期措施。

他又指這場世紀疫症深刻體會到大家是同坐一條船,深層次的矛盾不可能瞬間解決,傷口亦需要時間復元,「結無論綁得多緊,總有解開的方法。讓時間給我們解決問題的空間。」

【12:53】本年度預計財赤2,576億

2020/21年度政府收入的修訂預算為5,435億元,較原來預算低5.1%,即290億元,主因是地價的收入較預期少。

政府開支方面,修訂預算為8,204億元,較原來預算高12.2%,即893億元,主要是由於注資「防疫抗疫基金」及其他支援措施的支出,但同時工務工程支出較原來預算減少71億元。

預計2020/21年度赤字為2,576億元。財政儲備在2021年3月31日預計為9,027億元。

公務員編制在本財政年度增加6,082個職位,增幅3.2%。編制的增長主要用於落實政府推行的新政策及措施和應付額外工作量。

【12:50】研引入累進差餉制度及自住物業恆常寬減

預算案提到差餉制度,指自1995年以來未有重大改變,為確保與時並進,已要求財庫局和差餉物業估價署檢討是否有優化空間,包括應否引入累進差餉制度及為自住物業提供恆常寬減。

此外也會考慮把繳納差餉的主要法律責任由物業的使用人轉移至業主,反映業主須為其物業負有最終責任。政府會就應否及如何修改差餉制度,諮詢立法會相關事務委員會的意見。

【12:45】落實公務員編制零增長 目標2022/23年度經常開支撥款減1%

陳茂波稱即使面對財赤,仍然決定不削減影響民生的開支,尤其是用於教育、社會福利和衞生這三個政策範疇的資源。在2021/22年度,這三個政策範疇的經常開支預算合共3,023億元,佔政府總經常開支預算58%,相對2017/18年度的2,082億元,增加45%。

政府會從自身做起,通過節流加強公共財政紀律。2021/22年度,政府將落實公務員編制零增長。此外,政府會實施節流計劃,在不影響民生開支的前提下,所有政策局及部門須壓縮本身的開支,目標是在2022/23年度把經常開支撥款減少1%,預計可節省約39億元。

陳指1%的經常開支節流指標看似不高,但由於與薪酬相關的開支佔政府部門經常開支約六成,壓縮的空間很有限,所以節省主要來自餘下的四成,包括一般開支及資助金等主要類別;又指所有部門均要認真檢視、調整優次和提高效率,積少成多才能達標,而又不影響日常運作及公共服務。

【12:40】檢視醫院設計 安排普通科病房可轉作第二線隔離病房

預算案稱醫管局會參考應對疫情的經驗,檢視兩個10年醫院發展計劃的醫院設計,在每間選定醫院中的2至3個普通病房預先裝置所需設施,以便有需要時轉作第二線隔離病房,亦會於今個財政年度額外撥出40億元給予衞生署及醫管局作抗疫用途

政府將增加約1.47億元的經常撥款,加強醫管局的兒童及青少年精神科、社區精神科、老人精神科等服務,支援葵涌醫院重建後的擴充服務。早前亦宣佈會運用3億元加強支援社區有需要的市民,並提高社會對精神健康的關注。

政府將於今年提供額外1,500個資助長者家居照顧服務的名額,涉及的全年開支約1.5億元。政府亦正在推展66個新項目,於未來數年新增約8,800個安老宿位及約2,800個資助長者日間護理服務名額。

【12:30】5億元改善郊野公園設施 重建元朗大球場

預留五億元優化部份郊野公園設施,例如增加觀景台、樹頂歷奇和升級露營地點等康樂元素;改善洗手間設施、燒烤及野餐地點,以及修葺戰時遺蹟作開放式博物館,預計新設施將於未來兩三年開始陸續落成供市民享用;已預留5,500萬元,讓旅遊事務署聯同漁農自然護理署在未來5年,就郊野公園內10條熱門及具旅遊潛力的行山徑推行第二期改善計劃,提升市民及旅客的消閒體驗。

「體育及康樂設施五年計劃」會加建或改建12個足球場,包括元朗大球場的重建工程。

預留3.18億元推行「提升足球場設施五年計劃」,大幅增加符合國際標準的五人足球場、研究把現有場地擴建為標準十一人草地足球場,以及加快更新人造草地,涉及康文署轄下超過70個場地。

【12:20】私家車牌費加3成 首次登記稅增15%

環境局將在下月公佈本港首份電動車普及化路線圖,闡述使用電動車及其所需配套的長遠政策目標及計劃,主要措施包括在2035年或以前停止新登記燃油私家車、擴展電動車充電網絡並推動其市場化、培訓電動車技術及維修人才,以及制訂電動車退役電池生產者責任計劃等。政府亦會採用更多電動車,以起示範牽頭作用。

為進一步改善空氣質素,政府推出71億元的特惠資助計劃,於2027年底前分階段淘汰約四萬輛歐盟四期柴油商用車。政府將於今年中完成更新《香港清新空氣藍圖》,制訂長遠目標及進一步改善空氣質素的措施。

因應私家車數量持續上升,交通擠塞日益嚴重,私家車首次登記稅及牌照費分別自2011及1991年以來未曾作出調整,建議將私家車(包括電動私家車)首次登記稅各稅階的稅率提高15%,牌照費增加30%。調整今日已刊憲生效,但其他汽車類別則不受影響。

電動私家車「一換一」計劃下的首次登記稅最高寬免額會相應提升至28.75萬元,而一般電動私家車的寬免額上限則維持不變。運輸署亦會繼續進行「擠塞徵費」及中環電子道路收費先導計劃研究,以期善用路面空間,紓緩交通擠塞。

預算案會預留多10億元,推行超過80個項目,在政府建築物和基建設施加添小型可再生能源裝置,亦會預留1.5億元,免費為社會福利署津助的非政府機構進行能源審核並安裝節能裝置。

【12:10】料860公頃新界棕地可建屋

2021/22年度賣地計劃共有15幅住宅用地及3幅商業用地,預計分別可供興建約6千個住宅單位及提供約48萬平方米商業樓面面積。賣地計劃的住宅用地,加上鐵路物業發展、私人發展和重建及市區重建局項目,預計全年的潛在土地供應可供興建約1.65萬個單位。

古洞北的首批公營房屋,預計可提早一年在2026六年入伙;新發展區內的私營房屋用地亦會陸續推出發售。洪水橋/厦村新發展區首期工程所涉及的12公頃私人土地已如期收回,並正進行土地平整及基建工程。元朗南發展正進行法定規劃程序,首批公營房屋單位將於2028年落成,會在本立法年度就新界北新發展區研究向立法會申請撥款,以便隨即展開研究。

東涌東填海工程首兩批的房屋用地去年已交付房委會興建公營房屋,首批約一萬個單位可在2024年入伙。

預算案估計在新發展區及其他正在規劃中的政府或私人發展項目內,合共有超過860公頃的新界棕地可陸續發展作房屋或其他土地用途。

發展局及地政總署將在本季度推出以「標準金額」徵收補地價的先導計劃,鼓勵工廈重建。

【11:50】落馬洲河套區科技園獲撥款約325億元

全力推動位處落馬洲河套區的港深創新及科技園的發展,項目已獲撥款約325億元,開展建設工程,預期第一批設施可於2024至2027年分階段落成,估計對香港經濟貢獻每年達55億元,以及創造約4,800個職位。全面發展後的創科園會是香港歷來最大的創科平台,提供120萬平方米總樓面面積,規模約為科學園的3倍,估計對經濟貢獻每年達520億元,以及創造約5.2萬個職位。

資助本地大學理工科學生參與創科行業短期實習的計劃恆常化;今年上半年將推出「傑出創科學人計劃」,支持大學吸引國際知名創科學者和團隊來港,參與創科教研活動。計劃將動用約20億元,由政府、大學及香港賽馬會慈善基金共同承擔。

預算案提出預留600萬元予發展局成立精英學院,是亞洲首個專門培訓工程項目領導人員的學院。未來3年會為政府中層管理人員提供系統化培訓,提升專業技能和項目推展能力,更有效運用公共資源。

【11:40】逾9億元提升旅遊資源 其中逾7億支持旅發局重振旅遊業

預留總數達9.34億元提升旅遊資源,當中1.69億元用作繼續開展本地文化、古蹟和創意旅遊項目,例如「鹽田梓藝術節」及「城市景昔」等,並會繼續改善行山徑的設施;預留7.65億元支持旅發局重振旅遊業的工作。

【11:30】向永久居民及新移民發放$5,000電子消費券

預算案亦公佈會向每名合資格的18歲或以上香港永久性居民及新來港人士,分期發放總額5千元的電子消費券,鼓勵及帶動本地消費。預計措施可惠及約720萬人,涉及約360億元財政承擔。政府會物色合適的儲值支付工具營辦商協助推行計劃,並會盡快公佈計劃細節。

【11:25】首設失業貸款 8萬元上限 首12個月只還息

建議設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」,作為輔助措施,由政府提供擔保,申請人貸款額上限為在職期間平均每月收入的6倍,以8萬元為上限。首12個月只須還息,之後本金連利息最長可攤分5年償還,年利率固定1厘。申請人如按時全額還款,已繳付的利息將全數退還。自由職業人士如證明失去收入亦可申請。政府總擔保額為150億元,申請期為6個月。財經事務及庫務局會聯同按證保險公司稍後公佈細節。

【11:20】綜援生果金出「半月糧」 薪俸稅寬減上限1萬 住宅差餉寬免最後兩季打折

宣佈推行一次性措施,包括

●寬減2020/21課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅,上限為一萬元,全港187萬名納稅人受惠

●有關扣減會在2020/21課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少114億元;

●寬減2021/22年度四季的住宅物業差餉,首兩季以每戶每季1,500元為上限,其後兩季以每戶每季1,000元為上限,估計涉及295萬個住宅物業。政府收入將減少116億元;

●為每個合資格電力住宅用戶戶口提供1,000元的電費補貼。這項措施將涉及約28億元的開支,超過270萬個住宅用戶將可受惠;

●向領取社會保障金額的合資格人士,發放金額相當於半個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,額外開支約23.82億元。

●在職家庭津貼及以個人為申請單位的鼓勵就業交通津貼亦作相若安排,額外開支1.21億元;

為參加2022年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費,開支1.5億元

預算案提到疫情令市民關注環境衞生,包括大廈渠管錯誤接駁及失修的情況,會預留10億元,資助超過3千幢差餉租值不高的老舊樓宇業主進行渠管維修或提升工程

【11:18】95億元支援企業措施 遭勒令停業處所租戶獲全數租金寬免

推行約95億元措施支援企業,包括寬減2020/21課稅年度百分之百的利得稅,上限為一萬元,全港12.8萬家企業受惠,政府收入將減少10.5億萬元;寬減2021/22年度四季的非住宅物業差餉,首兩季以每戶每季5,000元為上限,其後兩季以每戶每季2,000元為上限,估計涉及42萬個非住宅物業。政府收入將減少34億元;寬免2021/22年度的商業登記費,讓150萬名業務經營者受惠。政府收入會減少30億元;由今年4月起,繼續寬減非住宅用戶75%的應繳水費及排污費,每戶每月寬減額上限分別為2萬元及1.25萬元,為期8個月,25萬個非住宅用戶受惠。政府收入將減少6.8億元;由今年四月起,繼續寬減現時適用於政府物業合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金及費用,為期6個月。

同一時期內,應政府要求以致需要關閉處所的租戶,在關閉期間可繼續獲百分之一百租金寬免。政府收入將減少14億元。

在2020/21財政年度,政府透過「防疫抗疫基金」在公私營機構共設立約3.1萬個有時限職位。截至1月底,已有約1.6萬人獲聘,建議再撥款66億元,創造約3萬個不超過12個月的有時限職位。

【11:15】防疫抗疫基金及紓困措施涉超過3千億元

預算案其中一個章節為「抗疫」,會從「防疫抗疫基金」中撥款47億元支持醫院管理局的抗疫工作,額外撥款30.44億元,主要讓醫管局設置及營運位於亞洲國際博覽館的社區治療設施及北大嶼山醫院香港感染控制中心。該兩項設施分別於去年八月和本月底分階段投入服務。

陳茂波指已預留超過84億元用於採購及接種疫苗,目標是在今年內為大部份香港市民免費接種,會在本月底向立法會財委會申請撥款10億元,設立疫苗保障基金。

「防疫抗疫基金」項目和上一份預算案推出的各項紓困措施,共涉及超過3千億元,對本地生產總值的支持估計高於5%。

【11:10】預測今年整體通脹率1.6%

預算案預測今年經濟實質增長介乎3.5%至5.5%,預計整體通脹率與基本通脹率分別為1.6%和1%。

預算案亦提到要融入國家新發展大局,積極參與國家的雙循環發展策略,把握粵港澳大灣區發展及「一帶一路」倡議帶來的機遇;預測香港經濟在2022至2025年間,平均每年實質增長3.3%,基本通脹率則預計平均為2%。

【11:00】香港整體經濟首次連續兩年負增長

陳茂波正式開始宣讀預算案,其開首引言先提到疫情、國際角力及「暴力衝擊」,多種夾擊下,財政赤字升至歷史最高。他指當務之急是遏止疫情,全速推進疫苗接種計劃,讓市民生活和工商百業早日重回正軌,並盡快安全地恢復與內地及國際間的相互往還。他稱今年的財政預算案重點在穩經濟、紓民困,透過逾1,200億元的逆周期措施,緩解經濟下行及疫情打擊帶來的痛感與壓力。

他指香港整體經濟去年上半年大幅收縮9%,第三季稍見改善,但第四季後期至今再受疫情打擊。去年全年合計,經濟收縮6.1%,是有紀錄以來最大的年度跌幅,亦是香港首次連續兩年負增長。

撇除政府一次性措施的影響,去年全年基本通脹率為百分之1.3,較前年低1.7個百分點。疫情籠罩下,零售、住宿及膳食服務業合計的失業率上升至11.3%,當中餐飲服務業的失業率高達14.7%。建造業的失業率亦達雙位數水平。年內,住戶收入跌幅顯著。

預算案宣讀

《果燃台》

《蘋果》YouTube頻道

《蘋果》facebook

陳茂波的Facebook專頁約於上午9時上載陳在辦公室內整理領呔的相片,留言「整裝待發,準備迎接忙碌的一天」,其後羅列了11時出席立法會、3時記者會及7時半傳媒預算案論壇的行程。

-----------------------------

《蘋果》英文版免費試睇:了解更多

英文版已登錄《蘋果》App,立即下載/ 更新iOS / Android

-----------------------------

支持蘋果深度報道,深入社區,踢爆權貴,即Like蘋果專題及調查組FB專頁

一格照片,一個故事,Follow蘋果Instagram!
BannerBanner