全面管治權︱北京擬設「全流程資格審查機制」 劉兆佳:料有獨立調查權 嚴厲審查參選人

更新時間 (HKT): 2021.03.07 13:30

全國人大會議將審議修改香港選舉制度的決定,除大幅度修改立法會選舉及特首選委選舉的組成外,更要建立「全流程資格審查機制」,將以往由選舉主任操刀的政治審查擺上枱面。全國港澳研究會副會長劉兆佳估計,該機制是由「社會賢達」及特區政府共同組成的獨立機構,擁有獨立調查權力,但愛國者治港標準「無辦法百分之一百清楚」,直言隨時有新「事態」及言行威脅國家安全。

閹割香港選舉制度的方案尚未出台,有傳特首選委會增加由政協及愛國社團代表組成的第五界別,劉兆佳在電視節目表示,選委會如此組成可攤薄大財團及高級精英分子的影響力,令選委會及立法會更關心中下層利益,「配合中央推動香港深層次矛盾改革目標,支持特區政府推動一啲可能觸及既得利益者嘅政策改革」。

另外,盛傳立法會將增加至90席,其中有30至40席為「翻閹」的特首選委界別,地區直選則減少,劉指,以往政治人物為了選票,只顧反映自己界別、地區利益及選票利益,有關改動可確保立法會議員既關注地區利益,也關注功能團體等利益,「全香港利益考慮在內」。

料「社會賢達」訂資質標準

日前人大常委會副委員長王晨指,修改香港選舉制度的總體思路,是對選舉委員會「重新構建和增加賦權」,通過選委會擴大香港社會「均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性」,同時建立全流程資格審查機制。劉兆佳估計,「全流程」意指建立一個「強而有力、有權力、高層次」的資格審查機制,負責制訂候選人「資質標準」、審查程序以至上訴機制,料為社會賢達和政府共同組成的「獨立機構」,擁有法定權力,「甚至給予獨立調查權力,唔係剩係聽參選人一面之詞」,調查參選人背景、言行及與外部勢力關係是否合資格成為候選人。

被問到以往選舉主任已有類似審查工作,劉指,以往依靠選舉主任一人決定,其職能及權力有限,「冇話對佢言行做政治審查,裁決時準則係乜,程序係乜?只根據參選人你信唔信佢將來認真、忠誠按照佢宣誓履行議員工作」,程序、資格定義不清及調查權力不足下,容易受法律挑戰,為選舉增加不確定性。

愛國者標準鬆緊視政治氣候

中央不斷鼓吹愛國者治港,港澳辦主任夏寶龍指「利用各種手段歇斯底里地攻擊中央政府、公開宣揚港獨主張、在國際上唱衰國家和香港」等人不是愛國者;劉兆佳預料,改革選舉制度後的資格審查會「相當嚴厲」,「比較多非忠誠反對派入唔到閘去參選」,但愛國者標準「無辦法百分之一百清楚(列明)」,直言涉及層面太闊,「未必預知將來會唔會出現某事態或某種言行可能令國家安全受威脅,其實嚴同緊相當程度睇政治氣候、愛國者治港係咪達到全面貫徹地步」。

「混一色」不等於接納非愛國者

被問到夏寶龍同時指中央並非要搞「清一色」,劉稱,「『混一色』唔係(等如)畀多啲非愛國者入嚟(議會)」,指愛國者中有持不同立場人士,分別關注基層、勞工或工商界利益,達愛國者標準也有高低之分,但關鍵是排除「唔願意接受中國共產黨領導中國嘅事實、唔願意接受國家憲法、《基本法》組成嘅憲制秩序、外部勢力同破壞香港繁榮穩定人士」。

劉指,中央並非希望所有人不批評特區政府,強調加入議會要扮演有建設性的監督角色,「至低限度要滿足愛國者條件,唔接受嘅點可能畀你參加國家種種選舉」,又指愛國者治港是「全世界公民例子」。

羅健熙料民主派參選空間再收窄

民主黨主席羅健熙表示,設立審查機構對民主派而言,必定是參選空間進一步收窄,形容「越來越難哽」下,民主派對日後是否參選需要更多討論,但他認為,不論是獨立機構或者選舉主任,「本質都係政治審查,冇大差異」,故新增機構僅反映中央對特區政府公務員的不信任,設立機構僅為由中央認為可信的人進行政治審查,而劉口中的「社會賢達」,預料亦只會是人大、政協等。

對於劉兆佳說不出愛國者標準,稱日後會有新事態及言行威脅國安,羅批評其說法反映即將出台、列明正負面清單的宣誓修例,根本沒有立法必要。

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