太空卡實名制︱政府指可囚逾3年屬「嚴重罪案」 毋須法庭手令可索SIM卡紀錄

更新時間 (HKT): 2021.03.11 14:17
電話儲值卡實名制的諮詢期將於3月20日結束。

被質疑是監控手段的SIM卡實名制,公眾諮詢將於下周六(20日)結束,當局昨向立法會提交文件,明文講述何謂毋須法庭手令、要求電訊商提供電話卡登記紀錄的「迫切或緊急理由」,包括需調查將發生的「嚴重罪案」。所謂「嚴重罪案」,即最高刑罰包括罰款不少於100萬元或監禁不少於3年的罪行。文件引述意見,認為應放寛儲值卡數量的上限,不少電訊商則要求延長實施登記制度的寛限期。

由商務及經濟發展局和保安局提交的文件指,當局在諮詢期內與不同持份者進行逾20次會面和討論,並稱持份者大致支持和認同政府有需要實施SIM卡實名制,認為有助協助執法及提升市民對電訊系統的信心。

文件同時引述有意見指,應放寛儲值卡數量的上限,尤其應容許公司或企業用戶登記更多儲值卡;不少電訊商亦要求延長實施登記制度的寛限期,以有更充裕時間建立用戶資料存備系統;電訊業界期望通訊局提供更多登記制度的具體要求和細節,如核對用戶資料的具體要求、受規管電話卡定義、登記系統及數據庫的運作細節等。

根據當局的SIM卡實名制建議,任何人或公司,在每間供應商最多只能登記3張儲值卡。而用作機器類型連接,如用作發展物聯網服務的電話卡,則不受規管。

新例料今年下半年生效

當局在今年初記者會上提及,在SIM卡實名制實施後,執法部門可在「迫切或緊急的情況」下要求電訊商提供電話卡登記紀錄,毋須法庭手令。政府在文件中指明所謂「迫切或緊急的情況」,是指有合理懷疑有嚴重罪案將發生,而申請手令會引致延誤或證據受損,便可由警司職級或以上人員授權,要求電訊商提供電話卡登記紀錄。而所謂嚴重罪案,是指可判處最高刑罰為罰款100萬元、監禁3年或以上的罪行。

電話卡實名制公眾諮詢原訂只得4星期,隨後再延長多20日至下周六。商務及經濟局長邱騰華於1月記者會被問若市民反對實名制,會否撤回方案時,聲稱「任何諮詢都不設前設」,但當局同日提交立法會的文件上卻表明「維持現狀並不是一個選項」,令外界質疑當局只是「假諮詢」,意味「電話卡實名制」勢在必行。

按照政府時間表,預計新例將於今年第三季生效;今年第四季起,新SIM卡須登記後方可使用;明年第三季起,所有未實名登記SIM卡將會失效。

民權觀察質疑毋須手令索SIM卡資料門檻過低

民權觀察發言人王浩賢表示,毋須手令便可索取資料是一項特權,故應只在非常特殊和危急的情況,以至涉及非常嚴重或造成嚴重人命傷亡的罪行方可進行,如謀殺、販毒、恐怖襲擊等,否則應循向法庭申請手令的程序。而當局現時建議的罰款100萬元或監禁3年或以上的罪行作為嚴重罪行的標準,亦過於寬鬆。

王又指,警司或以上職級的警員即使可授權直接向電訊商索取資料,有關授權亦應有書面紀錄,清楚交代批核原因,並應定期公佈批准數字和原因,讓公眾了解當局有否按法例行事。

他慨嘆,當局似對SIM卡實名制勢在必行,但不法份子現時亦有其他方法避開監管,質疑實名制作用有限,卻要犧牲市民私隱。

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