政府擬向濕地緩衝區埋手增建屋密度 團體憂日後更易闖關威脅保育區

更新時間 (HKT): 2021.03.25 18:06

本港土地房屋短缺,繼郊野公園邊陲後,政府或有意向「濕地緩衝區」埋手,擬放寬該區的建屋密度。發展局稱基於不斷改變的規劃情況及社會需要,在平衡保育與增加房屋土地供應前提下,檢討「濕地緩衝區」規劃指引,目標今年內提出建議。有環團擔心政府會提高區內發展限制,甚至放寬濕地補償規定,擔心會對濕地保育區帶來直接威脅,憂若放寬限制會令更多現時未符合要求的項目更易「闖關」。

發展局昨回覆立法會議員提問時稱,濕地緩衝區本質是為了緩衝發展對「濕地保育區」內濕地的負面干擾,並非禁止發展,而緩衝區內逾4成,即約513公頃土地在分區計劃大綱圖上劃作可作住宅發展的土地用途地帶,包括綜合發展區,住宅乙、丙及丁類等。而現時「濕地緩衝區」地積比率限制主要為0.2至0.4倍,但城規會亦會按個別情況作考慮,部份現有及已獲批規劃許可項目的地積比率達1.5至3倍。

若按513公頃用地、地積比達1.5倍推算,即可建成8,277萬平方呎樓面,假設每個單位500平方呎,即可建成約16.6萬個單位。

根據現時城規會規劃指引列明,城規會在考慮后海灣地區的發展建議時,會採用「不會有濕地淨減少」的原則;在濕地緩衝區內任何發展計劃,必須取得城規會規劃許可及呈交生態影響評估報告。

長春社公共事務經理吳希文指出,過去部份濕地緩衝區的發展多集中在南生圍南面,已有不少項目獲批,如住宅項目、酒店,甚至outlet(特賣場),「雖然每個發展似乎影響唔算大,但加埋一定(對濕地)有累積影響」。

憂后海灣陷危機

吳亦擔心政府會借機放寬濕地補償的要求,「而家個原則係濕地唔會有淨減少,即係會要求發展商補償返一定面積嘅濕地,但如果呢個原則都無埋,整個后海灣就好危險」。他稱南生圍一帶一直有不少發展項目獲批,當中包括涉及發展商新鴻基地產的項目,亦有發展商在緩衝區一帶蠢蠢欲動,而緩衝區部份位置接近未來北環線走線,在共同影響下,若發展限制被大幅放寬,可能加速填塘或堆泥等情況,最終令濕地範圍進一步減少。

翻查資料,新地的元朗南生圍東成里發展項目上月底獲城規會在有條件下「開綠燈」,項目採用「跨代共居房屋」概念,擬建8幢8至21層高住宅大廈,提供1,518個單位,地積比率2.15倍,但東成里地皮位處濕地緩衝區內,項目南邊便是鷺鳥林,早有環保團體質疑項目會干擾附近生態,更質疑有「先破壞,後建設」情況,但新地否認指控。

本土研究社成員斥本末倒置

本土研究社成員黃肇鴻亦批評政府檢討濕地緩衝區限制屬本末倒置,他稱97年政府公佈有關后海灣的魚塘生態研究,提到若區內涉及私人機構的發展,包括住宅等,對濕地帶來的影響將會最大,令魚塘雀鳥數目可能下降至43%,形容是情況最惡劣的方案。當年研究亦解釋濕地緩衝區的設立,是因不少發展威脅到濕地保育區,故設500米緩衝區,亦希望盡快遷走區內棕地,「原本呢個區就為咗保護濕地,而家根本就罔顧當年目的」。黃擔心,若政府放寬限制,有機會令不少現時在有意在區內申請發展、但未能符合條件獲批的項目,日後更易獲得城規會「開綠燈」。

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