閹割選舉︱國安警審核參選人 資格審查委員會掌DQ大權不容翻案

更新時間 (HKT): 2021.03.30 19:16

全國人大會常委會的「完善」香港選舉的決定包括設立「候選人資格審查委員會」,負責審查選委會、特首及立法會參選人資格,即將過往由選舉主任掌握的DQ權,「升呢」至由資審委操刀,香港國家安全委員會將根據警務處維護國家安全部門的審查情況,就參選人是否符合擁護基本法、效忠香港特區的法定要求和條件作出判斷,並就不符合者向資格審查委員會提出審查意見書,資格審查委員會根據國安委的審查意見書作決定,就有關決定,不得提訴。

由於國安警的編制、開支等資料均不予公開,故上述審查可說是秘密進行,人大常委會也未有說明參選人是否可在審核過程中抗辯、解釋或補充資料,以符合參選資格。特區政府則在有關「完善」選舉制度的宣傳小冊子中指明,香港《國安法》第14條規定,特區國安委的工作信息不予公開,其決定不受司法覆核,因此若資格審查委員會據國安委發出的意見書確認參選人不符合參選資格,「內容須同樣保密,決定須不受提起訴訟」。

由主要官員任委員 非終身制

官方暫時未有公佈資委會的成員人數及名單,特首林鄭月娥則在記者會指,資格審查委員會成員非終身制,是由主要官員按職位擔任為成員,問到審委會的組成和國安委的角色會否與特首有利益衝突,她只稱之前已回應相關個問題。對於資審委的決定不容司法覆核和提出訴訟,林鄭稱,雖然她是特區維護國家安全委員會主席,但公眾仍然可以提出意見,若然社會認為有參選人不應被取消參選資格,同樣會作出質疑。

有關選舉資格審查委員會不接受JR, 林鄭指委員會屬「把關」角色,替代現有的選舉主任,對選舉人有法律要求及條件,形容「不是新增事物」,她指選舉主任一直為人垢病,「點解一件重要嘅事交俾一個公務員做,一個人決定」,又指過往曾出現起底及恐嚇,認為由公務員單獨去做「越嚟越困難」。

「有啲疑問便交國安警查」

她指選舉資格審查委員會人數不會太多,審查內容包括「效忠及擁護」,不是每一個參選人都會審查,而是「到佢認為有一啲疑問,須要有國家安全嘅審查」,轉交予國家安全委員會。至於國家安全委員會接手後,將透過警務處國家安全處執行,有關條例亦已列於《港區國安法》第17條「開展國家安全審查」。

審查結果將交予國安委,由國安委做決定,認為該人是否「效忠及擁護」,再將不符合資格的意見書交由選舉資格審查委員會處理;選舉資格審查委員會會審視是否按國安委的意見書、取消該參選人候選資格。林鄭指只有此情況「DQ」是不能上訴,「其他情形仍然可以選舉呈請」。

至於何以由官員出任,她指現時選舉主任由公務員出任,而公職人員包括主要官員,因不涉政黨背景,或憂遭起底制裁,且中央交由本地立法,需由中央信任的人負責執行,故由政府官員擔任最為適合,死撐此舉不是行政干預,而是「適當安排」。

審查結果不能JR 林鄭冷笑:我哋都係按國安法

林鄭指上述決定不可JR是根據《港區國安法》,冷笑稱:「《國安法》規定所有國安委文件都不能透露,而國安委決定嘅事亦不能司法覆核。所以我哋都係按《國安法》設計運作模式。」

被問及會否令警權過大,林鄭重申:「唔係我哋選擇將呢個工作交俾警務處,警務處有呢個職責,《國安法》17條寫得好清楚。」稱是「依法辦事」,亦屬「善用警隊資源」,再稱「呢個唔係我哋嘅選擇,而係法律上咁樣寫」。

林鄭繼而稱,回歸後中央一直以普選產生特首和立法會為目標,2014年她也負責推銷政改,反問是誰拒絕方案,故認為不能責怪港府和中央。

羅健熙:行政機關審查令人震驚

民主黨主席羅健熙稱,資格審查委員會由政府官員擔任,連警方國安處及國安委亦有權審查候選人資格的做法十分奇怪,令人震驚,反問:「點解一個行政機關可以審查立法機關嘅候選人資格?」

身兼全國政協副主席的前特首梁振英回應增設資格審查委員會時則指,港府過往都有對候選人進行資格審查,但只由選舉主任處理,認為資格審查委員會是一個專門機構,可以令標準更一致。身兼港區人大代表的葉國謙則指,資格審查委員會能夠代替選舉主任作出更好的審查,指參選人既然以香港為家,怎會作出損害國安的行為。

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