租管重臨︱劏房戶不滿未設起始租金 關注團體倡參考公屋加租10%「封頂」

更新時間 (HKT): 2021.03.31 20:24
劏房戶何先生指,即使租金加幅設上限15%,對基層而言仍然過高,就算是綜援租津每年調整幅度也追不上,「唔好話15%,加10%都暈低」。

劏房租務管制研究工作小組今日(31日)向政府提交報告,建議透過立法方式制訂劏房租管措施,包括推行「2+2」標準租約及租金加幅設上限等。有劏房戶不滿未有設立起始租金,恐遭業主大幅加租,被迫搬走,「越住越縮」。有關注團體亦擔心,報告只提交建議方案,最終政府會否照單全收,甚至立法規管,也成疑問,恐淪為退休保障方案翻版,隨時被「過橋抽板」。

無建議規管起始租金 劏房戶憂被大幅加租

年屆72歲的何先生跟妻子居於深水埗「三無」大廈的劏房,面積約110平方呎,月租約3,900元。2人有申領綜援,惟綜援租金津貼額不夠,加上業主多收水電費,如水費每度16元,電費則每度1.6元,生活捉襟見肘,妻子有時做散工幫補家計,但在疫情下有工開的日子也不多,「太太都差不多60歲,想做都冇乜人請」。

「真係有啲失望。」何先生認為,劏房租務管制研究工作小組今日提交的報告,未有建議規管劏房的起始租金,擔心落實租管前被業主大幅加租,「(如果)而家3,900元加到4,500元,咁住唔住吖?到兩年後又加過」。他指,即使租金加幅設上限15%,對基層而言仍然過高,就算是綜援租津每年調整幅度也追不上,「唔好話15%,加10%都暈低」。

何先生指,報告唯一可取是規管濫收水電費,但對規管劏房大廈的衞生和消防設施則不足夠。他坦言,若被業主大幅加租,只好另覓面積更細的劏房,「真係老實講,越住越縮。」

張太一家四口居於長沙灣約100平方呎劏房,原本月租3,200元,去年10月加至3,500元,加幅約9.3%。她說,丈夫做地盤散工,收入不穩,「都係慢慢捱落去」,但擔心業主會再加租,加重負擔。對於政府可能立法規管劏房,她認為是好事,尤其租金對基層市民影響很大,但最希望是盡快上樓,可惜輪候了3年多仍未獲編配公屋。

關注基層住屋聯席倡設起始租金

關注基層住屋聯席組織幹事陳康麒表示,聯席向不同區的劏房戶了解過,一般都認為設立起始租金十分重要,因現時劏房租金太高,如油尖旺及深水埗區,一般私樓約100平方呎劏房月租要4,000元至6,000元。她擔心,若政府拒設立起始租金,不排除在租管落實前的空窗期,劏房業主會大幅加租,或另立新租約,將租金大幅提高,「最後基層住戶都係會suffer(受損失)」。

對於報告建議劏房租金加幅參考差餉物業估價署的私樓租金指數,陳康麒認為是合理的做法,但加幅上限定於15%則非常高,如2018年指數便高達14.7%,對基層市民而言已是十分沉重負擔,應參考公屋加租定於10%「封頂」。她又質疑,若租金指數出現負數,「係咪會有可加可減機制呢?」且屆時業主是否會真正跟隨減租,也抱疑問。

她指,外國實施的租務管制如荷蘭等,都會設立起始租金,認為報告應將此定為長遠目標,並可參考物業估價署相關指數,「成件事唔應該由零開始」。

報告無制訂罰則 質疑小組缺民意基礎

報告雖建議政府透過立法方式制訂劏房租管措施,但沒有提及任何罰則,即使改善劏房的居住環境等,也只提出相關的單位分間指引,非以發牌形式監管。何康麒直言,工作小組的報告只提出建議方案給政府考慮,「我哋唔知道立法時係咪真係跟足呢個建議,會唔會有啲位臨時縮沙唔同咗,始終最後立法係政府,都可能有變數。」

政府「過橋抽板」早有先例,2013年政府委託港大榮休教授周永新進行退休保障研究,報告提出老年金的全民退休方案,但遭政府冷待,推出諮詢文件時方案更被「叮走」。

何康麒擔心,今次劏房租管報告也淪為退保方案翻版,「政府立法嘅時候,會唔會唔係照單全收呢?或者有啲位退步咗添,呢個係有可能」。她又指,工作小組本身已沒有民意基礎,大多是業主及學者,沒有租客或劏房戶代表,質疑報告拒設起始租金,是否向業主傾斜。

質疑租管成效 建議訂標準租約

社區組織協會表示,原則上同意政府立法管制租金及保障基層租住權,但批評小組報告內容避重就輕,對此表示失望。副主任施麗珊指出,劏房其中一個核心問題是租金越趨昂貴,「如果房屋短缺時,業主抬高價,租1萬蚊都得」。她指,該會早前調查便發現,部份劏房租金收益遠高於差餉租值9倍,利潤驚人,惟報告拒設起始租金,令人質疑租管的實質成效。

施續指,報告引入劏房租金「可加可減」機制,但加幅上限定於15%仍太過寬鬆,因劏房租戶大多收入不穩,且工資升幅不顯著,但報告未有考慮租戶的抗壓力,應調低加幅上限至10%。她認為,若政府有決心解決劏房問題,應透過立法規管,並完善報告不足之處。

公屋聯會表示,原則上支持政府對劏房實施適當的租務管制,如訂立標準租約等,以保障基層市民的租住權益,惟工作小組報告部份建議力度不足。聯會指,現時公屋平均輪候時間上升至5.7年,但報告建議的續租權只「2+2」,應延長至6年;而加租封頂上限可參考公屋租金調整機制設於10%,以保障基層市民免受加租的沉重壓力。同時,政府日後檢討租管措施時,應考慮制定起始租金,填補政策的漏洞。

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