NGO社工薪酬脫鈎 社署檢討「原地踏步」

更新時間 (HKT): 2021.04.09 02:00
■社會工作者總工會外務副會長張志偉

【本報訊】社福界整筆撥款津助制度推行至今20年,社署2017年開展的第二次檢討已進入尾聲,料第二季提交報告。據悉社署委託顧問公司調查顯示,一半受訪的非政府機構社工薪酬低於起薪點,與薪級表「脫鈎」,惟社署仍建議維持撥款準則,並續容許機構自訂薪酬政策,不作任何變動。有工會炮轟社署原地踏步,沒解決機構與員工的薪酬矛盾,「仲衰過2008年(第一次檢討)」。

優化整筆撥款津助制度檢討專責小組今日召開第14次會議。據悉小組檢討的八個範疇已大致完成,但有關「檢視人手編制及撥款基準」和「薪酬架構、員工離職及職位出缺情況」仍有爭議。社署委託的顧問公司今會向小組滙報兩輪問卷調查結果。

據悉顧問公司在兩輪調查,抽樣調查51間受資助的非政府機構共1,287名員工,顯示分別有50%學位社工(助理社工主任)及39%非學位社工(社工助理)的入職薪酬低於起薪點;55%個人照顧工作員亦低於起薪水平。

按非政府機構一般職位薪級表,助理社工主任及社工助理起薪點分別為33,350及22,725元,即薪級點16及9,個人照顧工作員屬第3點即15,560元。社署會按機構人手編制各職級的中點薪級作撥款基準,以助理社工主任為例,中點薪級為第26點即53,500元。

擬續准機構自訂薪酬

調查結果反映,部份機構未有按薪級表招聘人手,令員工薪酬「脫鈎」;按兩輪調查推算,11類服務的實際總薪酬支出少於社署撥款1%至6%,反映機構沒將撥款全數用於員工薪酬。社署資料更顯示,2019/20年度機構累計儲備高達44.7億元,佔該年度整筆撥款額逾兩成,較2015/16年度多28%,31間機構更因「水浸」需退還撥款。但據悉社署審視數據後,認為以中點薪級作撥款基準合適,金額亦足夠機構支付員工薪酬,建議維持機構彈性處理人手編制及自訂薪酬的政策。

專責小組員工代表、社會工作者總工會外務副會長張志偉批評「成件事好似原地踏步」,質疑檢討歷時逾三年,竟仍未處理整筆撥款多年來的核心問題,即機構與員工之間的薪酬矛盾。他批評社署繼續任由機構自訂薪酬政策,變相縱容機構不跟從薪級表,以低於起薪點招聘人手。他認為社署若沿用中點薪級作撥款基準,則必須調高兩至三個薪級點,並規定機構公開薪酬架構和人手編制等。社署表示專責小組已完成檢討其中六個範疇並提出建議,預料第二季完成,並向勞福局提交報告。

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