立會秘書處提三招處理點人數 主席可拒絕 禁議員離開 無由缺席罰$3,400

更新時間 (HKT): 2021.05.11 23:02

民主派議員總辭後,建制派力爭在本屆立法會任期結束前再收緊《議事規則》。立法會議事規則委員會今(11日)午將召開閉門會議,據悉立法會秘書處建議,當立法會因法定人數不足流會時,會對並無有效理由缺席的議員處以相當於一天酬金、即3,400元的罰款,並訂明立法會主席可拒絕議員因濫用程序而提出「點人數」的要求,同時議員在點算法定人數時,不能離開會議廳。

三招處理點人數

●若法定人數不足而流會,無有效理由而缺席的議員可被「罰款」一日酬金。

●如主席認為議員就法定人數提出規程問題屬濫用程序,主席可不予處理。

●禁止議員點算法定人數期間離開會議廳

針對民主派要求點人數後離開會議廳

針對以往民主派透過不斷要求「點人數」來拉布、或導致流會,立法會秘書處提出「三招」處理。

秘書處指,當立法會會議因法定人數不足而流會時,無有效理由而缺席的議員可被「罰款」3,400元,即相當於議員平均一日的酬金。

此外,如議員就法定人數提出規程問題被立法會主席認為是於濫用程序,主席可以不予處理。

針對以往有民主派在提出點算法定人數後,隨即離開會議廳,甚至有在席民主派在點算人數期間離席,秘書處建議,禁止議員在點算法定人數期間離開會議廳,直至有足夠法定數出席會議或流會為止。

曾參考余若海陳克勤等建議

秘書處今次的建議,乃參考以往議事規則委員會過往所作的商議、資深大律師余若海和大律師陳浩淇的外間法律意見、以及民建聯立法會議員陳克勤的建議。

文件其中提到,外間法律意見認為,如議員提出點人數,而當時會議確實有不足法定人數,主席如拒絕點人數,便會違反《基本法》第75條,即使修訂《議事規則》也不能令違憲的事情變成合憲。

法律意見:人數不足拒點名屬違反《基本法》

外間法律意見又指,立法會若然透過修改《議事規則》,容許立法會主席延後點算法定人數,以讓立法會可在沒有足夠法定人數出席會議下,繼續進行程序,有可能違反《基本法》第75條。

外間法律意見反而建議,如果立法會主席認為在相當一段合理時間內會有足夠法定人數,他可先暫停會議,至他指明的時間為止,而非以現時15分鐘為限。

據了解,民建聯議員陳克勤早在今年1月,即向立法會議事規則委員會提出多項建議,包括透過修改《議事規則》,使《基本法》第75條訂明的立法會會議法定人數規定,僅於記名表決時適用。

但立法會秘書處指出,外間法律意見認為議會法定人數的規定,不只在進行表決時適用,對於全體成員進行議的立法會及全委會會議亦同樣適用。

擬限制議員最多可同時參與6個委員會

此外,立法會秘書處也就委員會的委員組合及其正副主席選舉提出建議。當中擬議將負責監督及研究政策事宜的委員會設20人為上限,研究立法建議的委員會則以15人為上限,不容許議員隨意加入委員會,又建議訂明每名議員最多可同時出任6個事務委員會委員。

至於委員會正副主席選舉方面,秘書處建議所有提名需在選舉前夕提交,若沒有有效提名將視委員中排名最先者為主席,一旦選舉未能於指定時限舉行,委員會需再召開另一次會議舉行。

立法會議事規則委員會主席謝偉俊表示,委員會正研究修改《議事規則》,提出為事務委員會及法案委員會的委員人數、以及可參與委員會的數目制訂上限,初步構思人數上限為15至20人,部份委員會可增至30人,暫時未有定案,將諮詢全體議員意見。

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