薪酬趨勢調查出爐 公務員疫下或減人工 高層隨時減薪2.04%

更新時間 (HKT): 2021.05.18 16:28

影響18萬公務員的薪酬趨勢調查出爐,疫情持續下,高層公務員今年可能要減薪2.04%,中層及低層則或要減0.54%及0.68%。有公務員團體指,去年公務員原本可獲加薪最多1.98%,但政府卻凍薪處理,今年數據顯示減薪幅度輕微,政府應繼續凍薪。

薪酬趨勢調查委員會發表報告,依據過去一年113間公司共14.5萬僱員薪酬和花紅變動,得出今年私營機構高、中及低層僱員的加薪幅度為-1%、0.49% 及0.48% 。數據顯示,其實私人機構三個薪金級別人士的基本薪金過去一年都有上升,升幅由1.6%至2.03%不等,但額外薪酬卻出現1.19%至2.6%的跌幅,結果拉低了整體數據。

政府計算公務員薪酬趨勢淨指標時,會按機制先扣減遞增薪額,今年高、中及低層公務員的遞增薪額分別為1.26%、1.35%及2.3%,由於政府前年起已為遞增薪額設封頂機制,因此今年只需分別扣減1.04%、1.03%及1.16%,經扣減後,薪酬趨勢淨指標為高層-2.04%、中層及低層分別為-0.54%及-0.68%。

委員會主席稱公務員離職人數升 但非「突變狀況」

薪酬趨勢調查委員會主席李鑾輝會見傳媒時形容「今年嘅數字係一個低位⋯⋯疫情下通關又做唔到,好多經濟活動都唔能夠做得好好」,認為數據準確反映了疫市下的經濟狀況。至於公務員最終會否減薪?他指,需交由政府考慮一籃子因素後再決定,委員會冀維持一個平穩、行之有效的做法,令公務員團隊維持效率、優越和穩定的運作。

近年公務員流失率上升,如最終減薪會否打擊員工士氣?李指,留意到公務員離職人數「係多咗少少,不過唔算一個好突變狀況」,可能與退休人數或服務條件改變有關。對於有公務員工會要求政府暫停今年薪酬趨勢調查,並凍結公務員薪酬,李指,理解「冇人鐘意減人工」,但政府務必考慮社會經濟環境和財政狀況。

去年全體公務員凍薪

政府以往通常會依據薪酬趨勢淨指標而調整公務員薪酬,但最終需由行政會議決定,過往有8個年度曾調整淨指標,如2017年,扣除遞增薪點後,當年低、中、高層公務員薪酬趨勢淨指標僅1.82%、2.44%及1.38%,引起多個公務員團體不滿,行會決定在淨指標上再加薪0.5%,額外涉款約11億元。去年雖然高、中及低層公務員的薪酬趨勢淨指標分別為1.68%、1.98%及1.15%,但最後政府決定全體公務員凍薪。

今日委員會開會,華員會及香港高級公務員協會的代表,都未有出席會議,其中華員會早已表明拒絕參與調查工作。李鑾輝指,工會在自由社會下有權表達訴求,但委員會的工作會依舊進行,認為數據實質、可靠和合理。

高級公務員協會:凍薪未必引起離職潮

未有出席會議的香港高級公務員協會主席李方冲接受查詢時表示,已預期今次數據對高層公務員的影響較大,強調去年已向政府反映,有關機制明顯滯後於市場情況,惟今年卻出現同樣問題,「見到好多經濟都pick up,有啲公司都請緊人,變咗係一個相對滯後嘅數據」。

李方冲認為凍薪是可行做法,「令大家都可以一齊共渡時艱」,反對減薪,「始終經濟開始彈緊⋯⋯同埋舊年(指標)正數都凍(薪),今年係咪應該將兩年嘅數拉勻處理呢?」他又指,公務員薪酬調整有「六大因素」,薪酬趨勢調查只是其中之一,認為政府還需考慮公務員士氣、職方要求等因素。

他又指,不少會員已預期今年會凍薪,故即使最終被凍薪亦未必會引起離職潮,又認為公務員去留有很多原因,「去留問題反而係因其他因素,如政府點去處理公務員,會多過人工加幅減幅。」

華員會指數據參考價值不大 凍薪少爭議

華員會會長利葵燕亦認為,在疫情之下,私人市場薪酬數據因應不同行業有嚴重落差,例如航容業的營商環境受致命打擊,相反,超級市場等零售行業的業績則逆市上揚,調查結果視乎有哪些公司自願提供薪酬數據,而非強制參與,「(結果)好難做到客觀、平衡」,認為數據的參考價值不大,故不少工會今年都拒絕參與調查。她認為,政府應參考其他恆常數據作決定,例如失業率、通脹、本地生產總值和政府財政狀況等。

利葵燕指,減薪必然影響公務員士氣,亦對私人機構亦有負面的連鎖反應,「疫情到都知幾時會完,而家亞洲地區又爆啦」,凍薪是較平衡和少爭議的做法,「公務員都係打工仔,都要養家、生活」。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示,今年中低層薪酬趨勢淨指標低於-1%,已較工會預期高,去年公務員原本可獲加薪,但政府最終凍薪,今年數據顥示減幅輕微,認為即使是高層員工,亦應劃一凍薪處理。他又表示,工會早於去年已要求政府暫停今年薪酬趨勢調查,料疫情會持續一段長時間,未來一年的薪酬趨勢調查亦應叫停,明年繼續凍薪會較合適。

09年高層公務員曾減薪5.38%

委員會下周三開會審核報告,若獲職方代表確認,再交由行政會議拍板及立法會審批,薪酬調整可追溯至今年4月1日起生效。首長級官員一般會跟隨高層公務員調薪。翻查資料,港府曾在2004及2005連續兩年削減公務員薪金,在2003年2月,立法會通過「0-3-3」減薪方案,即在2003年凍薪,其後在2004年1月1日和2005年1月1日分兩次各減薪3%。而對上一次薪酬趨勢淨指標出現負數是2009年,當年高、中、低層公務員的薪酬趨勢淨指標均全為負數,由--5.38%至--0.96%,行政會議最後通過高層一律減薪5.38%;中、低層則凍薪。減薪安排引起紀律部隊不滿,警隊四個員方協會更一度計劃發起大遊行,但在時任警務處處長鄧竟成斡旋下,遊行最終改為座談會。

公務員事務局發言人表示,行政長官會同行政會議會在決定公務員薪酬調整幅度時,會全盤考慮所有因素,包括薪酬趨勢淨指標、香港經濟狀況、政府的財政狀況、生活費用的變動、職方對薪酬調整的要求,以及公務員士氣。

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