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2009年07月28日

申訴公署轟食環署違守則
斥砌詞不公佈三聚氰胺食品化驗結果

【本報訊】食物環境衞生署去年大舉「掃蕩」含三聚氰胺的毒奶食品,但只公佈超標樣本,拒絕披露合格樣本是否也含三聚氰胺。本報向申訴專員公署投訴食環署違反《公開資料守則》,公署日前裁定投訴成立,並狠批食環署的辯解「異常牽強」及「有堆砌之嫌」。該署昨晚終於向本報披露有關產品的化驗結果。有立法會議員促請食環署全面公開所有食品化驗結果,包括合格樣本的數據。 記者:白琳、黃偉駿

相關新聞:食環署稱擔心食品商興訟漠視公眾知情權

毒奶風暴始於去年9月,初期食物安全中心列出所有檢測樣本的三聚氰胺含量,但法定上限生效後,就不再公佈合格樣本的三聚氰胺含量,公眾無從得知那些產品含三聚氰胺但未超法定上限。多間傳媒機構曾向食環署索取有關資料不果,本報遂引用政府的《公開資料守則》要求該署公佈合格樣本的三聚氰胺含量,署方則以「避免公眾混淆及不必要疑慮」作擋箭牌。

「違開放政府管治理念」

本報記者去年11月以市民身份去信申訴專員公署,投訴食環署違反《公開資料守則》。公署上周回覆稱投訴成立,調查報告引述食環署的多項辯解,包括基於公眾利益、化驗結果牽涉法律責任、擔心破壞與業界的夥伴關係,及重申避免公眾混淆等。
食環署提出的論點遭公署一一駁斥。公署認為,守則的原意是尊重市民知情權,公開資料已符合公眾利益。守則又訂明,若披露資料損害個人私隱、維持安寧及公眾安全等指定範疇,才可作為辯解理由,但三聚氰胺檢測結果並不屬於這些範疇。
公署又指,只有不合格樣本的食品商才有可能被檢控,「解釋異常牽強,有堆砌之嫌」。雖然食環署拒絕公佈可能出於好意,但「有違開放政府的管治理念,不能接受。」公署又引述守則引言稱:「公務員真誠按守則行事,無懼披露資料的後果。」公署最後裁定食環署違反守則,事件也反映該署對守則「理解不足,令人關注」,建議食環署盡快向投訴人發放上述資料,並加強有關公開資料守則的培訓。
立法會食物安全及環境衞生事務委員會主席李華明認同申訴專員公署的裁決,「政府應該檢討吓思維,用咁多公帑去驗,應該講晒數據出嚟,等消費者決定。」他建議食安中心日後公佈所有食品化驗結果前諮詢律政司,並詳細列出有害物量含量,把不含有害物質的樣本列為「完全安全」,含有害物質但沒超標的樣本為「安全」。

相關新聞:包括牛奶製品及肉類罐頭相關食品終披露

消委會拒絕評論個案

城市大學生物及化學系副教授林漢華指出,食環署毋須擔心披露上述資料會引起恐慌,「量度到就要講。市民有知情權,亦有足夠智慧去解讀。如果有啲食物接近超標,又唔話畀人知,市民就會覺得唔安樂。」
消費者委員會發言人拒絕評論上述個案,但認同食物安全資料應具透明度,無論樣本超標與否,該會一向公佈所有數據,甚至品牌及型號,「全部寫晒出嚟,等市民知道邊隻牌子信得過。」

食環署拒絕公佈合格樣本的三聚氰胺含量調查結果

食環署辯解:避免公眾混淆及不必要疑慮
申訴專員公署回應:似乎出於好意,但有違開放政府的管治理念,不能接受

食環署辯解:含量合格的食物不致影響健康,但市民未必放心食用,零售商或受壓下架,影響食品業貿易
申訴專員公署回應:市民可根據資料自行選購,若影響銷量,食品商自然會調整生產方式及售價

食環署辯解:基於公眾利益才公佈超標食品
申訴專員公署回應:原則上公開資料已符合公眾利益

食環署辯解:破壞政府與業界的夥伴關係,更可能招致民事起訴
申訴專員公署回應:不是藉口,公開前可與業界充份溝通;公務員真誠行事,就無懼披露的後果

食環署辯解:樣本合格與否,均可能牽涉法律程序
申訴專員公署回應:只有不合格樣本的食品商才有可能被檢控,此解釋異常牽強,有堆砌之嫌

資料來源:申訴專員公署調查報告

13個含三聚氰胺但無超標食物樣本

雀巢鷹嘜煉奶(370克)
食用日期:25/10/2009 三聚氰胺含量*:1.9ppm

吉百利Eclairs朱古力(180克)
食用日期:27/06/2009 三聚氰胺含量*:1.9ppm

利誠實業干吃奶片(原味)(168克)
食用日期:11/04/2009 三聚氰胺含量*:1.8ppm

利誠實業干吃奶片(原味)(168克)
食用日期:10/04/2009 三聚氰胺含量*:1.5ppm

雀巢三花即溶脫脂奶粉(400克)
食用日期:05/06/2010 三聚氰胺含量*:1.4ppm

樂天奶油芝士夾心蛋糕(27.5克×6個)
食用日期:17/07/2009 三聚氰胺含量*:1.3ppm

御制─雞蛋薩琪瑪(200克)
食用日期:01/06/2009 三聚氰胺含量*:1.3ppm

樂天檸檬青檸忌廉蛋糕(27.5克×6個)
食用日期:17/07/2009 三聚氰胺含量*:1.2ppm

香港山崎麵飽有限公司─迷你蛋糕仔(140克)
食用日期:無資料 三聚氰胺含量*:1.2ppm

克寧高鈣高鐵低脂奶粉(800克)
食用日期:26/05/2010 三聚氰胺含量*:1.1ppm

長城牌鹹牛肉(340克)
食用日期:07/10/2010 三聚氰胺含量*:1.1ppm

天壇牌火腿豬肉(340克)
食用日期:17/07/2010 三聚氰胺含量*:1ppm

旺旺泡芙(牛奶味)(50克)
食用日期:12/04/2009 三聚氰胺含量*:1ppm

*法定上限為2.5ppm
資料來源:食物環境衞生署

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